铁三院承揽1/3铁路设计或划归中国中铁

2013年03月22日 01:21
来源：21世纪经济报道作者：高江虹;王星

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本报记者高江虹

实习记者王星北京报道

与铁科院一样，铁道部旗下的公司资产还有铁道第三勘探设计院集团有限公司(下称铁三院)归属未定，这家承揽了大秦铁路、京沪高铁、津京城际等重大铁路项目规划设计的公司曾两度从铁道部划拨给中国中铁，随后又从中铁回归铁道部手中。

在铁路勘探设计领域，铁三院是唯一一个铁道部所属的设计院，也是铁路系统里最拔尖的设计公司。铁三院被铁道部安排成为高铁线路设计的牵头企业。再临改革，这家企业跟随中铁快运等公司划归中国铁路总公司，还是重归中国中铁麾下？

“应该会回到中铁工吧？”中国工程院院士、中铁隧道集团副总工程师王梦恕透露中国中铁目前仍持有铁三院30%的股份，料未来回归的可能性最大。

承揽1/3铁路设计

“铁三院的特殊性还在于，它事实上承揽了铁道部对大部分高铁线路的规划设计，并涉及预算的工作”

铁三院是以铁路、公路、城市轨道交通等勘察设计为主的国家甲级大型综合设计院，综合实力排在全国勘测设计百强单位前列。铁三院于1953年建院，成立集团公司为1992年7月21日。该集团公司注册资本为6.6亿元。

铁三院60年来累积勘察设计的铁路正线里程达67000多公里，投入运营里程33000多公里，超过全国运营铁路总里程的三分之一。

勘探设计方面的专家表示，因为是原铁道部的“嫡系部队”，铁三院在获取项目资源方面有天然优势，而且其承担的项目也多为国家重大项目的勘察、设计等工作，比如中国第一条重载铁路大秦铁路，中国第一条时速350公里每小时的京津城际铁路，世界一次性建成里程最长、标准最高的京沪高速铁路，以及作为中方代表参与勘察设计了坦赞铁路等国际项目。

上述专家还透露，铁三院的特殊性还在于，它事实上承揽了铁道部对大部分高铁线路的规划设计，并涉及预算的工作。也就是说，一条高铁线路的路线怎么走，站点怎么设计，轨道设计、桥梁安排、路基勘探和处理、隧道和站房等等设计都归铁三院来决定，而这些设计内容也决定了该条线路的投资预算会是多大额度。“其他三个设计院分别归属于中铁建与中国中铁。直属铁道部的铁三院参与了预算评估工作，某种程度上握有预算决定权，这是铁三院区别于其他设计公司的最大特点。而这一权利的赋予基础，是该院直属于铁道部。

进出归属未定

“从股权关系和历史渊源来看，铁三院未来回归中国中铁的可能性最大”

铁三院跟中国中铁有过亲密的联系。

铁路系统总共有过五大设计院。铁三院最初名为铁道部华北设计分局。1956年1月1日，铁道部撤销华北设计分局，在其基础上成立铁道部第三

设计院。1957年3月1日，铁道部撤销第五设计院，将其并入第三设计院。1970年2月1日，铁道部专业设计院标准设计处并入铁三院，自此铁三院承担起中国铁路的标准设计管理工作。1978年3月1日，铁三院更名“铁道部第三勘察设计院”

1989年7月1日，铁道部撤销基建总局，成立中国铁路工程总公司(2007年9月，整体重组创立中国中铁股份有限公司，下称中国中铁)，并将铁三院划归其管辖。但2000年10月铁三院又回归铁道部由其直属领导。

2001年2月铁三院更名为铁道第三勘察设计院。当年4月份由事业单位正式改为企业单位。

2003年，铁道部实行主辅分离，铁三院与铁道部分离，重新划归中国铁路工程总公司管理，作为中国中铁(601390.SH，00390.HK)全资下属企业。

不过，2006年12月29日，铁道部与中国铁路工程总公司(中铁工)签订《关于铁三院资产重组协议》，约定自2007年1月1日起，铁三院交由铁道部管理，由铁道部所属中国铁路建设投资公司作为出资代表与中铁工共同出资，将铁三院改制为由铁道部出资人代表控股、中铁工参股的有限责任公司。中国铁路建设投资公司以铁道部对中铁工相应债权(约5.29亿)置换中铁工持有的铁三院70%股权，中铁工保留铁三院30%股权。

接近原铁道部的人士向记者透露，2007年之所以将铁三院要回来，就是因为担心是否存在利益输送的问题，毕竟铁三院负责线路设计和预算，中国中铁则承揽线路施工。另一方面，铁道部前部长刘志军开始筹划其铁路建设的跨越式发展，大量铁路项目，尤其是高铁项目集中规划设计出来，高铁远景图的构筑需要一个执行力超强的设计院来完成，因此铁道部便将铁三院要了回来。

铁三院地位特殊，是否意味着此后其仍旧归于中国铁路局或者交通部管理？抑或是归并到中国铁路总公司？

铁三院多位工程师向记者表示，尚不知情归属问题。中铁隧道集团副总工程师王梦恕则认为从股权关系和历史渊源来看，铁三院未来回归中国中铁的可能性最大。