铁路系统内部会议强调集资多元化或向社会开闸

2013年04月02日 01:51
来源：每经网作者：李卓

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昨日 (4月1日)，《每日经济新闻》记者从铁路内部人士处获悉，在昨日铁路系统内部学习中央铁路改革精神的相关会议中，再次重申铁路改革的方向是 “市场化”。包括：“公益性运输不能由企业承担”、“正确引导票价，制定合理符合市场原则的票价”等内容。

据透露，会议特别提到“新建铁路集资的多元化”，并辅以“蒙西铁路”股权多元化案例加以强调。这意味着，随着中国铁路总公司的成立和改革的逐步推进，今后铁路资本向社会开闸的意图和方式将进一步明确和加强。

“股权多元化”范本

在昨日铁路内部会议被强调的“蒙西铁路”，作为国内煤运专线股权多元化的首次尝试，自立项以来就备受关注。

按照此前的消息，蒙西至华中铁路将由原铁道部 (现中国铁路总公司)牵头，与沿线各地方政府共同推进，依照《公司法》组建项目股份公司，吸引煤炭开发企业、电力企业及其他社会资本共同投资建设。

而作为10%参股方的民营企业伊泰B股(900948，SH)在去年公告中也曾透露，公司已经与中国铁路建设投资公司等其他15家企业作为发起人共同签署了《蒙西华中铁路股份有限公司发起人协议》，约定以发起方式共同设立“蒙西华中铁路公司”(注册资本为人民币10亿元，总股本后续拟增至人民币540亿元。)这种方式在当时就被视作铁路建设投融资体制改革的典型性案例。

业内人士昨日对《每日经济新闻》记者分析认为，蒙西铁路的投融资方式被作为铁路市场化改革案例再次强调，意味着“股份制”、“多元化投资”方式将继续得以推行，将更多地试水。

“铁路公益性”存争议

日前，一则“建议铁总(中国铁路总公司)资产出售”的消息，亦将处于改革十字路口的中国铁路总公司如何“股权多元化”，推至舆论的风口浪尖。

不乏改革的支持者，也有不少反对声音，担心股权化改革将导致铁路“私有化”，担心将带来国有资产流失等种种负面影响。

作为“资产出售”的建议者，国家发改委综合运输研究所管理室主任刘斌对《每日经济新闻》记者表示，建议出售资产的主要目的并非还债，也并非简单的“私有化”，而是打破国铁垄断。

不过，目前争议的焦点在于，无论以何种形式实现现有铁路或将来铁路股权结构的多元化，是否会影响到现在铁路客运运输的公益性。

对此，刘斌对《每日经济新闻》记者强调称，铁路公益性和产权归属没有必然关系。

不管是上市、私人还是国有，公益性都不是由企业决定，而是由政府监管来决定。

而业内人士也指出，昨日铁路内部会议再次强调 “公益性运输不