铁路告别“请”车皮货运市场化改革启动

2013年06月08日 00:07
来源：华夏时报作者：张智

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6月6日，在各地铁路局货运营销中心低调铺开满月之际，中国铁路总公司宣布，铁路货运改革将于15日在全路启动。

“目前铁路货运服务方面，存在着办理手续繁杂、运输组织与市场需求脱节、运输收费不规范和运力分配不够透明等问题。推进货运组织改革，就是要加快铁路走向市场的步伐，提升铁路应对市场变化的能力。”铁路总公司运输局局长程先东说。

面对负债不断增长，利润不断下降，低附加值的大宗货物多，高附加值的“白货”少的现状，铁路总公司终于直面自己的陋弊，对铁路货运组织体制进行了全面实质性的改革，全面参与现代物流业竞争。

改革全面启动

“以前电话铃响，第一句是‘要发什么货’，而现在，是‘你好，铁路货运营销中心，很高兴为您服务’。”一位铁路货运营销中心托运组的工作人员表示。

从接电话开始，铁路货运正在拉开转变观点和定位的改革。

以往，客户通过铁路办理货运要用一个“请”字，不仅要申报请求计划，还要联系货物的受理和装车；不仅要找铁路货运部门，还要联系调度和运输部门，介入铁路的运输生产过程，计划色彩浓厚，手续繁琐。

“这次改革，就是要简化受理方式，使广大客户能够以最直接、最方便、最快捷的方式办理货物运输。具体讲，主要是两个方面：一是受理手续大大简化；二是受理渠道大为拓宽，客户可以选择多种方式联系发货。今后，只要一个电话或点击网络页面，就可以联系铁路发货，甚至可以像有些快递企业那样，直接上门取货和送货上门。”程先东表示。

然而，实际操作起来面临许多问题。按照“门到门”运输流程，至少包含7个步骤：上门取货装车、经短途运输、到达发货站仓储装卸、在铁路线上运输、到站仓储装卸、再经短途运输、送达目的地卸车。在这7个步骤里，每一项都需要收费，收多少钱，再加总到一起。

这次的一个重大变革在于铁路在整个运输过程和环节上做减法，把“多环节收费制”改成“一口价”，把原来琐碎、繁杂的收费项目，按照铁路货运服务的收费项目、标准和条件，对所有收费实行“一口报价、一张货票核收”，收费时将严格执行国家的运价政策，靠铁路的运价优势赢得市场。

此外，除了由国家规定的有特殊运输限制的货物之外，铁路对各类货物运输需求敞开受理，随到随办。

货运之殇

铁路货运曾经是腐败的高发地。由于铁路运力紧张，车皮紧俏，为了拿到车皮，一些“有门路”的人在铁路局和原铁道部“各显神通”

不过风水轮流转，从2012年下半年开始，由于宏观经济形势不好，铁路货运遭到打击。而近期煤炭行情惨淡，需求不畅，库存高涨，严重抑制了煤运的需求。为了拯救货运，自2012年下半年以来，原铁道部就一直在推动货运组织改革，试行所谓的“实货制”和网上订单业务，但情况并没有明显好转。

“原来是煤企求着铁路要车皮，现在是铁路求着煤企要运输。”兖矿集团一位工作人员表示。

数据显示，4月份铁路货运量、货物周转量同比下降6.5%和5.4%，这一数字相比3月份，降幅明显扩大。事实上，在短途中，铁路更赚钱的“白货”(指煤炭、钢铁和矿石之外的货物)市场流失情况已经相当严重。

从今年4月下旬开始，为了拯救货运，各铁路局做好了充分准备。

北京铁路局将车务站段、直属和区域物流公司、装卸公司、集装箱公司、快运公司等单位的相关业务整合，在局内组建起北京、天津、唐山、石家庄、邯郸等货运中心，全面负责区域内货运营销、货运客户服务、门到门运输组织等工作。上海铁路局也在辖区内设多个货运中心和货运营业站，每个营业站都分管一个片区，将覆盖面大大拓宽。

此外，原铁道部旗下的三大专业运输公司中铁特货、中铁集装箱、中铁快运的运输业务也将全部或部分转给路局的货运部门。据悉，中铁快运的行李房资产近期将还给路局。给铁路部门创造诸多盈利的多种经营部门，也将其运输业务归还到铁路的车站和路段。