铁路货运简化业务程序欲抢食公路货源

2013年06月21日 04:09
来源：21世纪经济报道作者：高江虹

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6月20日，位于北京南四环的大红门货运站的营业中心，自8:30开门营业后，整个上午就没来一个货主，偌大的大厅，显得格外空荡荡。“货主要么打电话，要么上网交申请，不爱往这来了。”大红门货运站经理唐为民解释道。

大红门货运站是北京铁路局新设立的北京货运中心旗下十六个营业点之一，而北京货运中心也是北京铁路新成立的六大货运中心中最大的一个。

随着6月15日整个铁路系统启动货运体制改革，“铁老大”在变身中国铁路总公司后进行了第一次市场化尝试。货运改革的第一步，中铁总将整个铁路系统里涉及货运职能的部门与资产重新整合，在各路局内组建多个货运中心，由货运中心统一承揽所有的货运需求。

作为铁路改革的一个重要载体，货运中心究竟是怎么组建起来，设置什么部门，如何运作？6月20日，记者探访北京铁路货运中心，一一予以解密。

货运中心起步

据接近中国铁路总公司的人士透露，6月15日正式启动货运改革后，各地的货运中心也同期宣布成立，不过由于各地市场化准备的程度不同，有的路局货运中心成立速度较快，如广铁集团、北京铁路局、上海铁路局、南昌铁路局等，均在6月15日便已成立运作，而西安铁路局、乌鲁木齐铁路局和青藏铁路公司等少数路局的货运中心尚在筹建中。

各路局为何要组建货运公司？中铁总运输局局长程先东曾经解释过，这次改革，就是要简化受理方式，使广大客户能够以最直接、最方便、最快捷的方式办理货物运输。简化的前提是，中铁总内部的运输资源需要重新组合。除了将原本属于中铁快运、中铁集运和中铁特货的大部分资产和管理权限均交还给各路局，各路局内部的车务站段、装卸公司、物流公司等资源由路局整合之后形成“一条龙服务、一个部门管理、一个窗口受理、一口价收费、一套系统控制”的铁路货运新局面。

以北京路局为例，北京铁路局相关人士向记者透露，北京铁路局将车务站段、直属和区域物流公司、装卸公司、集装箱公司、快运公司等单位的相关业务整合，在其管区范围内组建起北京、丰台、天津、唐山、石家庄、邯郸6个货运中心。这些新组建的货运中心，全面负责区域内货运营销、货运客户服务、门到门运输组织以及货运规章、运价、危险品、专用线、装卸、保价、企业自备车管理等项工作。

记者了解到，北京铁路局在局机构设置中设了一个货运处统管六大货运中心，而六大货运中心则是由各站段或机关内经验老道的局级干部出任，如北京货运中心的党委书记孟令军便是原北京车务段段长。

在北京货运中心之下，全辖区设置了16个营业点，如大红门营业点、双桥营业点、百子湾营业点等。

据孟令军透露，目前北京货运中心共有2160人，组建自北京车辆段、通州车务段、双桥站和承德车务段四个车务段所有与货运相关的人与资源。新成立的货运中心内设五个部门，分别为市场营销科、物流管理科、经营管理科、安全技术科和综合科。

经营管理、安全技术和综合科室，与现有铁路局的职能设置并无太大区别，倒是市场营销科和物流管理科对于“铁老大”来说颇为新鲜，孟令军解释道，铁路要从以前的等货源上门到主动找货上门转变，必须要做好市场营销的准备，参与未来的物流市场竞争。市场营销科便是调研货物需求，挖掘货源潜力和制定营销手段的部门，其挖潜能力将决定货运增幅，因此非常关键。

物流管理科则是针对门到门的市场需求设置的，以往铁路在计划运输模式下，专注于站到站运输，但此次铁路实施货运组织改革，提出运输的“延长”服务和“完整”服务，因此北京局顺应市场需求设置延伸的物流服务，既满足了货主的需求，也扩展了业务，带来收入。

向公路抢食货源

简化是货运改革最显著的变化，据大红门货运点党委书记邹文梅介绍道，以往货主最少需要跑四趟营业厅才能将货物发送出去，第一趟是来提报下个月的计划，第二趟过来抄写批复的计划号和车数，第三次在确定发货前，在车站填写货运运送单。第四次还要来货运站办理发货相关的业务手续。

不过，在6月15日之后，货主要么打电话，要么上网，或者让铁路工作人员上门服务，填写一张简单清晰的运单，随后只需交费即可，以往所有复杂的工作均不需要货主操心，而是在铁路货运管理后台完成。货物提交后，货主还可以随时在网上监控自己的货物抵达什么位置。

在网上，货主还可以查询到哪些站点是不提供某种类型货物的装卸运输服务的，同时也能看到自己的货物在运输计划中的排列序位，相比较以往要透明得多。

除了业务受理环节的服务变化，铁老大还重新将零担运输纳入服务范围。所谓零担运输，就是一些重量或体积不足以满足整箱运输的货品运输方式，一般是小企业或者个人的运输需求，此前由于铁路运能不足，铁老大单是服务各种大宗货物或者大企业的运输需求就已经供不应求，曾中断多年零担运输服务，如今铁路货运再度拾起零担，说明铁路系统重新考虑中小货源的潜力。

据孟令军介绍，位于双桥的货运点定位便是零担运输，在那里集结整个北京的零担运输需求，经过编排之后安排运力发送货物。他直言，铁路挖潜的方式，会向公路等运输方式挖掘货源。

公路运输是最重要的零担运输方式，交通运输部总规划师戴东昌6月20日透露，我国公路交通承担78.2%的货运量，今年1-5月，全国公路货运总量为135.5亿吨，同比增长11.3%，其中5月完成货运量29.79亿吨，而铁路一年的货物发送量仅20亿吨左右。

事实上，铁路运输对比公路运输有不少好处，成本低且运输安全。记者以从北京发送60吨书籍到杭州为例，分别咨询铁路与公路的报价和货运时间，货运站告诉记者，若是站到站的参考报价为14826.6元，这里已经涵盖所有的费用，而如果需要提供门到门服务的，则需增加约3708元，即门到门总价在18534.6元左右，历时时间从6天-10天不等，最长不超过10天。同样一批货物，送达同样的地点，国内最大的公路运输公司天地华宇的报价是27000-30000元，历时3天。

因此，在铁路人看来，从服务着手，简化手续和完善服务链条，铁路向公路挖掘货运潜力的可能性大为存在。按照北京货运站的工作人员近日在各公司和基层主动探访了解的情况，中小货主对铁路的了解甚少，亦不知道铁老大可提供此类服务。货运中心打算增强营销方式和手段，让更多货主知道铁路提供的新服务。记者还了解到，中铁总公司在全国新设了46个运营零担物流的营业点。