萨默斯美联储主席提名面临3张关键性否决票

2013年09月06日 13:07
来源：华尔街日报

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如果获得提名，萨默斯将面临来自参议院的阻力。

凤凰黄金讯 据华尔街日报报道，如果劳伦斯•萨默斯(Lawrence Summers)被提名为美国联邦储备委员会(Federal Reserve, 简称：美联储)主席的话，预计美国参议院银行委员会(Senate Banking Committee)将至少有三位民主党成员反对。在宽松政策面临关键抉择之际，这将令决定美联储新任主席的投票充满变数。

在拥有22名成员的参议院银行委员会中，民主党的席位比共和党多两个。如果失去三位民主党委员的支持，那么除非萨默斯在10位共和党委员中获得一定数量的支持，否则他的提名将无法进入参议院全院表决的阶段。而迄今为止，还没有共和党人公开对任何潜在的白宫提名候选人表示支持，这就意味着美国总统奥巴马(Barack Obama)几乎没有犯错的余地。

据国会议员的助手们透露，预计将反对萨默斯担任美联储主席的银行委员会民主党成员分别是：俄勒冈州议员Jeff Merkley、俄亥俄州议员Sherrod Brown和马萨诸赛州议员Elizabeth Warren。参议院银行委员会需要对美联储主席提名人召开审议听证会，并投票决定是否将其送到共100席的参议院进行全院最终表决。

阿拉斯加州民主党参议员Mark Begich认为，萨默斯的提名很难得到参议院的批准。Begich并不是参议院银行委员会的成员，但他表示，如果萨默斯的提名进入到参议院全院表决的阶段，他届时将投出反对票。Begich称，总统有权提名他中意的人选，但他认为提名萨默斯将是有问题的。记者未能联系到萨默斯对此置评。

奥巴马已经表示，他考虑的美联储主席人选包括萨默斯、美联储副主席耶伦(Janet Yellen)以及前任美联储副主席科恩(Donald Kohn)。白宫发言人Amy Brundage称，总统尚未就这一提名作出决定，但白宫相信美国参议院成员将从个人优点和资质方面仔细考虑提名人选。

据一位高级行政官员称，奥巴马将在国会于9月9日恢复工作后的某个时间宣布自己的决定。

奥巴马将萨默斯视为他在金融危机期间最亲密的顾问之一。这位哈佛大学(Harvard University)经济学家、前美国财政部长在2008年大选期间担任奥巴马的顾问，并于2009年至2010年担任奥巴马政府的国家经济委员会(White House National Economic Council)主任一职。萨默斯是美国2009年的经济刺激法案、《多德－弗兰克》(Dodd-Frank)金融改革法和白宫医保法案的总设计师。

但这些来，许多民主党人仍对萨默斯并无好感，原因包括他与华尔街关系密切、出了名地爱发表争议性言论，以及在克林顿政府担任财政部官员时反对一些衍生品监管规定等。

美联储主席是全球最有影响力的经济政策制定者，其决策影响到全球利率、货币汇率和股票价格，并帮助制定跨国金融机构的监管规定。

目前金融市场已然对美联储暂定开始缩减债券购买规模的计划感到不安，而美联储主席人选久无定论或雪上加霜。

GMP Securities资深全球市场策略师Adrian K. Miller称，这种政治动态肯定不会受到债券投资者欢迎，债券市场会变得混乱。他表示，市场就是不喜欢不确定性。

巴克莱(Barclays)的分析师在近期的一份研究报告中称，和其他美联储主席候选人相比，萨默斯的提名确认之路将更为曲折。若萨默斯被提名为美联储主席，则两至五年期美国国债的波动性将会加大，收益率会上升，价格因而会下跌。

在选择美联储主席的问题上，参议院通常会给白宫相当大的自由度。现任美联储主席贝南克(Ben Bernanke)的提名在2010年以70票赞成、30票反对获得确认，这是有史以来美联储主席提名确认投票中赞成票和反对票数量最接近的一次，第二接近的是1983年的投票，当时民主党人士沃克尔(Paul Volcker)的提名以84票赞成、16票反对获得确认。

而参议院在1999年是以97票赞成、2票反对的结果通过了萨默斯的财政部长提名确认。当时经济情势较好。

参议院银行委员会主席、南达科他州民主党参议员Tim Johnson暗示，他将支持萨默斯或耶伦接替贝南克。参议院多数党领袖、内达华州民主党参议员里德也支持萨默斯或耶伦出任下届美联储主席，这就为提名人选通过参议院这道关口提供了一个至为关键的同盟。

但萨默斯在其他民主党人士中缺乏支持基础。

里德的前高级助手Jim Manley说，出于诸多原因，他不明白白宫为何还要继续提名萨默斯。目前供职于游说公司Quinn Gillespie的Manley预计，共和党议员几乎都不会投赞成票，白宫将不得不使在民主党内部做工作，以获得必要的赞成票数。

重要的是，爱达荷州参议员、参议院银行委员会最重要的共和党参议员Mike Crapo尚未对可能的提名人选发表看法，而且据他的助手称，Crapo在白宫提名之前可能都不会对潜在提名人选置评。Crapo的支持将为该委员其他共和党参议员支持白宫的提名人选扫除障碍，但他要是反对，外界可能会认为共和党试图阻碍白宫的提名。

很多共和党人士对萨默斯心怀不满，因为他支持奥巴马的刺激支出计划以及《多德－弗兰克法》(Dodd-Frank)。

很多共和党人士同样反对美联储的宽松货币政策，例如为了刺激经济增长将短期利率维持在接近零的水平，并购买大量美国国债。批评人士担心，这些措施可能引发通货膨胀，是对经济的不必要干预，他们或许会反对任何看似可能会继续实施宽松货币政策的提名人选。

在2010年，参议院40名共和党议员中，只有22名投票赞成确认贝南克的提名。据《Wichita Eagle》报道，堪萨斯州共和党参议员Pat Roberts近期向一个行业团体表示，他甚至都不会让萨默斯来割他家院子里的草。

此外，超过三分之一的参议院民主党议员在7月份向奥巴马发出了一封签名信，敦促总统提名耶伦为下任美联储主席。这封信敦促奥巴马选择耶伦，但并未提到萨默斯。奥巴马随后在7月底的一次众议院民主党闭门会议上为萨默斯辩护。

包括参议院银行委员会成员、北达科他州参议员Heidi Heitkamp在内的其他民主党议员也未对任何可能的提名人选提出看法。