港媒：李克强5天3提改革定调政策走向为三中全会造势

2013年10月25日 08:55
来源：凤凰财经综合

人参与条评论

【三中全会系列策划】1978-2013市场之路

凤凰财经综合 据港媒报道，李克强总理本周一在中国工会“十六大”上指出，全面深化和加快改革，释放更多制度红利，依靠内生增长、创新驱动，打造中国经济升级版。这是中国总理在三中全会前夕再次为改革鼓与呼。

从今年3月李克强就任总理以来，中国改革进入了快车道。一批延宕多难的关键改革势如破竹，迈出实质性步伐。行政体制改革简政放权，转变政府能力，释放市场活力；金融改革，贷款利率市场化全面放宽；铁路方面，最后一个计划经济堡垒“铁老大”被打破，货运改革和投融资改革齐头并进；财税改革，营改增的大范围铺开加上数百亿的减税，大大减轻了企业负担。这四大改革在短短半年时间共同发力，使得中国经济提质增效第二季取得良好开局。

执掌中国新一届政府7个多月以来，言必行、行必果的李克强已经在国内外赢得了“改革总理”的称呼。的确，如果梳理这位总理的论述和政务活动， “改革”是其关注最多、强调最多、着力最多的第一高频词。

频提改革定调政策走向

仅以过去一周为例，18日，李克强主持召开国务院常务会议，听取半年多来国务院出台的促改革、调结构措施落实情况汇报；21日，李克强应邀在中国工会第十六次全国代表大会上作经济形势报告，指出“改革有巨大的红利，改革没有止境”；22日，他出席世界审计组织第21届大会开幕式并致辞时表示“深处着力推改革，精准发力调结构”。

在三中全会召开前夕，李克强如此高频率地总结改革、强调改革、部署改革，无疑具有极强的政策定调意义，同时也极大地稳定和提升了国内、国际对新一轮改革的预期。

美国前财长保尔森在《纽约时报》上撰文指出，中国经济改革前景比自上世纪90年代以来的任何时期都要好，中国新决策层对于改变增长模式具有共识，并能实施“强有力”的领导；德国汉高集团董事长卡斯珀．罗尔施泰德说，中国新政府亮明改革意愿，方向是加强创新、私人消费和服务业，让跨国企业家兴奋不已；美国纽约大学教授拉詹．梅农则评价称，中国改革不停步、不减速，不仅是中国问题，更具世界意义。

行政改革：削减行政审批24日，财政部披露，为落实国务院推进政府职能转变的要求，财政部会同国家发改委近日发出通知，决定自2013年11月1日起，取消314项各省、自治区、直辖市设立的行政事业性收费。而在此之前，本届政府已取消和下放了221项行政审批事项。

新届政府开门第一件大事是改革行政审批制度。在本届国务院第一次全体会议上，李克强就用大篇幅部署了机构改革和职能转变工作，要求把不该管的微观事项坚决放给市场、交给社会，该加强的宏观管理切实加强，做到事前审批要多放，事中事后监管问责要到位。

机构改革结合职能转变新一届国务院的行政体制改革将机构改革与职能转变结合起来。

中国铁路总公司和国家铁路局分别挂牌，国家卫生计生委、国家食品药品监管总局和新的国家能源局组建完毕。新机构的投入运行，为推进铁路、医疗、食品安全监管、能源等领域的改革提供了组织保障。

另一方面，职能转变、简政放权紧锣密鼓地开展，行政审批事项大幅下降。

李克强之所以选择行政审批制度来“开刀”，有其深刻的思考。

当前，中国经济发展正处在关键的转型期，突出的体制问题就是政府与市场、社会之间的职责边界不清晰，政府对微观经济活动的干预过多，严重制约了经济发展活力。

通过行政审批制度改革，大力简政放权，可以使企业在更大程度上拥有生产经营活动的“拍板权”，激发经济活力。同时，深化行政审批改革，通过公开权责清单，规范权力运行，是减少腐败、实现把权力关进制度笼子的重要途径。

值得关注的是，李克强高度重视政府信息的公开，国务院出台了正式文件对新闻发布、信息公开做了具体的制度安排。按照李克强的要求，中央编办也正酝酿公开现有审批事项“总清单”和审批流程，全天候接受群众的投诉举报。

金融改革：力推市场化开放

李克强对金融改革高度重视，从利率市场化改革，到上海自贸区的金融创新试点，他在金融领域的一系列大手笔，让外界预料金融改革将是三中全会重点突围的领域。

在9月份的夏季达沃斯峰会上，李克强强调， “中国推进金融改革的决心是坚定的。”具体而言，首先，中国将继续推进利率的市场化；其次，中国还将推进资本市场的多元化发展；第三，中国还要继续推进金融领域的对内对外开放。