人民日报刊文为改革谏言三策

2013年11月12日 10:57
来源：北京晨报

人参与条评论

十八届三中全会举世瞩目，会上将释放怎样的改革信号，中国未来的改革之路又将如何行进？这个备受民众关注的话题即将揭开大幕。在大幕开启前夕，昨天，《人民日报》刊文就全面改革提出三个方法：顶层与基层、整体与重点、发展与稳定。

方法一：“上下”呼应

摸石过河与顶层设计结合

今年10月底，一项新举措牵动人心——公司注册资本登记制度改革在全国推进。此前，按照政府转变职能、简政放权的总体改革思路，北京中关村、上海浦东、广东等地先后试水企业登记制度创新，“宽进严管”引发企业注册热潮。

《人民日报》刊文指出，它是顶层设计与“摸石过河”相结合的成果之一。从发轫于安徽小岗村的家庭联产承包，到萌芽于深圳小渔村的特区开放，35年来许多重大改革都源自地方创新，再由国家指导支持，最后在全国推广普及。

“自上而下”与“自下而上”良性互动，折射了“中国智慧”。当改革打响攻坚战，迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来，在摸石过河中把握规律，在统筹规划中推进改革。

方法二：“点面”协调

整体推进和重点突破结合

9月29日，中国境内首个自贸区在浦东揭牌。这块28.78平方公里的“试验田”，要做的文章并不止于“自由贸易”，还涉及外资、财税、物流、政府行政管理等诸多领域的改革探索。在自贸区的框架设计中，整体推进和重点突破相结合的思路清晰可见。

《人民日报》指出，改革从一开始就非简单的修修补补。十八大提出“五位一体”总布局，全面深化改革更需把握好点与面的辩证法。

眼前和长远相统筹，全局和局部相配套，渐进和突破相衔接，把握好整体推进和重点突破的关系，展示了我们党从容驾驶改革航船的智慧、技巧与能力。

方法三：“变稳”平衡

发展速度和社会可承受度结合

“改革既要谋变，也要求稳。”《人民日报》指出，35年的改革没有采取激进式休克疗法，不搞一步到位，而是采取“小步走、快步走、不停步”的渐进办法，避免社会震动过大，较好处理了改革发展稳定的关系。

改革是动力，停不得；发展是目的，慢不得；稳定是前提，“冒”不得。今天，改革发展稳定彼此交融的态势日益明显，相互作用的趋向更加突出，必须在三者之间找到平衡点，确保全面改革顺利进发。

“把握好改革发展稳定的关系，胆子要大，步子要稳。” 十八大以来，新一届中央领导集体坚持把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。

今年，改革新政密集出台，项项造福社会造福人民：“营改增”为企业减轻上千亿元税负，20多个省份出台大病保险实施方案，中央财政安排50亿元用于专项治污，涉农资金整合拉开序幕，制约民间投资的“弹簧门”、“玻璃门”、“旋转门”加快打破……“把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点”，体现了我们党以人为本、执政为民的基本理念。

晨报记者邹乐

改革“加速”吸引全球目光

正在举行的中共十八届三中全会被全球媒体冠以中国“改革的拐点”“经济的分水岭”，“全面深化改革”是它的主题词。中国改革的明天将往何处去？中国全面深化改革将对世界影响几何？中国改革“加速”缘何吸引全球目光？

美国智库布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成

观点：中国已成为全球规模最大的消费市场之一，本次全会作出的经济改革举措，特别是金融改革措施，将为中国的投资者提供更多投资渠道，推动私营企业成为中国经济增长的一个重要动力，这对中国经济具有重要意义，全球经济也将获益于中国经济转型和升级版经济改革。

美国哈佛大学商学院名誉教授沃伦·麦克法兰

观点：本次会议出台的改革措施将使中国在世界面前更加透明，使中国在各方面与世界有效互动。中国改革的每一步都令其他国家与中国的合作更加便捷。中国法律制度的逐步健全，也将使投资者更加放心。

澳大利亚国立大学东亚经济研究所主任彼得·德赖斯代尔

观点：中国经济可持续发展以及资本更自由流动和商业更自信运行，将使其他国家有机会从中获益，本次会议对中国及其主要合作伙伴都非常重要，相信中国与世界联系的平台会逐步变得更加多元。

俄罗斯科学院远东研究所专家雅科夫·别尔格尔

观点：本次全会将通过的改革方案，有助于吸引国内外资本，进一步发挥中国经济中的市场配置功能。总体来说，中国市场是庞大和包容的。对世界经济而言，这个市场依然是首选目标，利润值也非常高。因此，国际社会对本次全会的兴趣浓厚。

新加坡东南亚研究院高级访问研究员约恩·厄尔斯特伦