中央经济工作会议将传达什么

2013年12月10日 08:30
来源：凤凰财经综合

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新一届中央领导集体的首次经济工作会议将于本月召开。在继11月召开的十八届三中全会后，即将召开的中央经济工作会议、中央农村工作会议，都将为今后一段时期的全面深化改革布局谋篇。

按照惯例，即将于本月召开的2014年中央经济工作会议，将确定明年经济增长目标，并明确明年经济工作重点任务。此外，在十八届三中全会之后，本次会议内容或将为全面改革的顺利实施明确时间表。

这次中央经济工作会议会传达哪些政策和信息？

确定2014年的经济政策

政治局通常在每年中央经济工作会议举行前不久召开会议，确定经济政策基调。中共中央政治局于12月3日召开会议，讨论2014年的经济政策。

据高盛分析师判断，从本次会议的声明来看，整体基调是将政策关注重点从对周期性的需求面管理转至供给面改革。声明在各方面反复提及改革，其中包括对政府管理经济模式的改革。就周期性宏观调控政策而言，声明重申要保持政策连续性和稳定性，没有提到需要保持灵活性、前瞻性和针对性。

政治局会议关于具体政策措施的声明相对简短，部分要点摘录如下：

声明提出需要“促进投资合理增长和结构优化”。这表明政府对进一步进行固定资产投资需求整体上持积极看法，但希望避免过快增长，并将对不同投资领域采取不同政策。

声明表示需要“积极拓展出口市场”。尽管我们注意到，金融危机以来中国向传统市场出口商品的市场份额出现了停滞，但新领导层显然正在尝试着通过向传统市场引入新产品与新服务来开拓新市场。

在英国首相卡梅伦访华期间，两国讨论了高铁项目的合作。同时，领导层也努力与目前尚未深挖的新兴市场建立更紧密的经济纽带，特别是寄希望于中国与(广义上)丝绸之路沿线国家之间的历史悠久的合作关系能够焕发新的生机。

GDP定速

作为此次会议最为引人关注的内容之一，2014年经济增长将如何定速引人关注。综合此间众多智囊机构的分析预判认为，明年我国GDP增速将设定在7.5%左右的目标区间。

12月2日，国家信息中心发布《经济信息绿皮书：中国与世界经济发展报告(2014)》报告预计，2014年中国GDP增速将维持在7.5%左右，但建议将2014年的G D P预期增长目标确定为7%。

中国社科院经济研究所4日发布的《宏观经济蓝皮书：中国经济增长报告(2012～2013)》预测，2014年经济增长目标会定在7%的增长水平，这与“十二五”规划的增长目标相一致，而实际增长仍会高于增长目标，预计经济增长7.4%的水平，物价受到经济增长减速的影响，依然保持在2.1%的水平。

据高盛分析师判断，在有关明年GDP增速目标是否将从今年的7.5%下调至7.0%的问题上市场中存在颇多猜测。从最高决策层的讲话、尤其是李克强总理关于经济增长需要至少保持7.2%以确保就业的讲话推断，增长目标保持在7.5%的可能性应该大于下调的可能性。考虑到近期CPI 通胀率上升，3.5%的CPI目标不太可能被下调;而如果将其上调到4%则可能令市场对政府控制通胀的决心感到担忧。

新型城镇化与农村土地政策

分析称，本届政府主打的新型城镇化有望取得重大突破。政治局会议提出要出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。而与此同时，第二次土地情况调查已经完成。

近日，河南建业集团董事长胡葆森表示，他最近与发改委官员谈话，对方透露农村宅基地、建设用地都将可以自由流转、做资入股。这将是未来土改的重要趋势。

农村宅基地如何流转？小产权房如何规范？

房地产调控长效机制

《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确，要“建立城乡统一的建设用地市场”以及“加快房地产税立法并适时推进改革”等举措。业内人士认为，政府对房地产市场调控的长效机制正逐步形成，这些举措将会对房地产市场产生重要影响。

政治局声明明确表示要做好房地产市场调控工作。事实上，部分地方政府已在近几周开始收紧政策。本次会议没有提及房地产税，但三中全会的公告全文已经表示建立房地产税制度将是一个长期过程。三中全会公告全文中有关“加快房地产税立法”的措辞并非政府对于已就绪事项的常用描述。

9月以来，多城市相继出台了地方性的楼市调控政策，以在短期内迅速抑制房价涨势，稳定市场预期。北京、深圳和上海等一线城市相继收紧了限购政策。

破除垄断

部署明年全面深化改革任务将成为此次中央经济工作会议的另一项重头戏。从目前关注的热点来看，破除垄断，推进油气、铁路等行业的市场化等有望取得突破。

市场和学界普遍认为，关系到群众基本生活的医疗、社保、食品安全、收入分配等领域的改革最为迫切，也会成为明年深化改革的重头戏。

中国人民大学经济学院副院长刘元春认为，诸如扩大就业、增加收入、完善保障、改善环境等方面的改革都是备受关注的重点。例如，明年大学毕业生总量依然很大，促进就业应成为改善民生的突出任务。