德国新政府宣誓就职

2013年12月18日 07:39
来源：国际金融报作者：王丽颖

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大选结果公布80多天后，默克尔领导的“黑红”大联合政府于12月17日正式宣誓就职。此前一天，两大党团正式签署名为《塑造德国的未来》联合组阁协议。默克尔称，这份协议为新政府开展工作奠定了一个良好基础。

经济面临两大威胁

当地时间12月17日，德国下议院以462票赞成、150票反对、9票弃权通过了对默克尔的任命。德国新政府也在当天晚些时候宣告成立。这是两大党团第二次联手。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员约翰·罗斯义表示，大联合政府最终形成是众望所归，预计新政府将继续采用前政府时期的基础政策。

罗斯义认为，默克尔第三次连任的背景在于德国是欧洲最强劲的经济体，且在债务危机中表现突出，经济又延续增长的势头。然而，德国经济未来还面临着一大外因，就是欧洲整体经济形势并未好转，可能威胁到德国的出口贸易。

德国央行也曾指出，德国未来面临内外两大威胁：对外，欧债危机虽得到抑制，欧盟也采取了重要的改革措施，但危机国家债务居高不下，结构问题依然存在，容易使欧洲和全球经济再生危机；对内，大联盟政府推行的一系列新政有可能伤及劳动力和商品市场，并加重财政负担。此外，能源改革和难民问题也是新政府未来面临的难题。

地方债问题突出

虽然德国的经济状况要好于大多数欧盟国家，经济发展强劲，税收稳定并创下纪录，但德国地方债问题非常突出，德国的国家债务高达2.1万亿欧元，每年的财政支出仍高于收入，很多大小城市负债累累早已到了破产的地步。

根据德国一家社会调查机构公布的数据，德国很多大中城市都陷入了债务危机，已经有19座城市的负债规模超过了10亿欧元，富裕城市和贫穷城市的差距在不断的拉大。从2010年到2012年，德国大城市的负债率上升了7个百分点，负债高达479亿欧元。而高负债城市大多集中在以往重工业发达的西部联盟州，在西部各州的63个大城市中就有42个城市的债务大幅增加，特别是德国老工业基地所在的北威州情况是尤为严重，比如仅鲁尔区重镇埃森市的负债就已经超过32亿欧元。

德国社民党指出，为了解决地方债恶性循环，应该适当提高税率，但基民盟并不赞成这一做法。德国分析人士认为，德国西部城市成为债务重灾区的主要原因首先在于法规限制。虽然德国整体经济运行平稳，财政税收大幅增加，但是根据基本法对于债务问题的相关规定，一些联邦州不能对地方城市提供直接的大量资金支持，这一现状必须得到改善；其次，欧洲央行量化宽松政策导致借债率和借债门槛都很低，刺激和推动了地方借债的积极性，甚至企图通过借贷来促进当地经济的繁荣；最关键的一点，同时也是最值得思考的一点就是城市在产业升级和经济转型时盲目举债，完全超出了实际承受能力。