杨建国：大庆转型 跳出资源陷阱

大庆市委书记赵铭：产业转型升级必须依靠创新驱动

“新媒体龙江行”今天来到了油城大庆。

作为“新中国工业的摇篮”，建国后，东北地区依托优越的资源条件和产业基础挑起了中国大规模工业化的重担，为国家初步形成相对完整的工业体系奠定了坚实基础。随着市场经济的兴起，依赖资源型增长的发展方式逐渐束缚了东三省的发展脚步，东北经济的体制性弊端和结构性弊端依旧没有得到根本性的改变。

作为东北的缩影，大庆因油而生、依油而兴，原油产量一度占全国的半壁江山，近10年来，大庆以年均10%以上的经济发展速度超过了全国增速，然而受制于传统发展模式的影响，随着我国产业发展由生产要素驱动过渡到创新驱动，资源型城市主导的产业随资源衰竭而衰退，经济新常态下，产业转型升级就成了大庆不得不着重思考的问题。

传统经济增长方式难以为继，产业升级势在必行，如何升级，升级什么？李克强总理之前在谈到打造中国经济升级版时，提供了一个很好的思路：中国经济要行稳致远，必须走创新驱动发展之路，既要加大力度支持新技术、新模式、新业态、新产业发展，为它们“培土施肥”，打造中国经济新的“发动机”；又要致力于传统产业“挖潜开荒”，推动高端化、低碳化、智能化改造，促进“老树发新芽”。一言以概之，新兴产业要抓，传统产业也不能丢，企业必须在紧抓机遇的基础上进行创新与二次发展。以大庆为例，从其转型轨迹不难看出，石油加工等传统产业在技术升级做强做大的同时，现代服务业、高新技术产业也峥嵘初现，传统产业与新兴产业交相辉映，成为了引领大庆经济社会快速发展的双轮驱动。

从地缘优势来看，作为连接东北亚的战略区域，东三省面向俄罗斯、蒙古、韩国、日本，是连接和拓展丝绸之路南北两线的门户和纽带。大庆位于东北亚地理中枢，随着“一带一路”全面深入落实，优越的地理位置使大庆成为东北亚区域经济合作中不可或缺的一部分，成为国家沿边开发开放格局中的重要一极，这也为大庆的经济开放发展带来了历史性的机遇。

在选择接续替代产业上，大庆没有扔掉“油”，而是依靠技术升级，发挥传统优势，延长资源性产业链，“大庆石油产出作为国家经济建设所需能源和原材料的重要供应基地，在国民经济持续快速发展过程中起到了重要支撑作用。”大庆市委书记赵铭说，“产业结构、产业层级问题不是短时间里可以解决的，作为传统的资源型城市，大庆转型必须要忍受阵痛。资源型城市是否一定会掉入‘资源陷阱’，取决于创新方式的选择，大庆产业转型升级坚持依托但不依赖资源，通过做好‘加减乘除’，以市场为导向，提升技术创新能力，不断丰富和完善产业体系和技术门类，巩固做强传统产业，培育扶持新兴产业，加速大庆经济结构转型，提升经济质量和效率。”

不久前，国家主席习近平在东北调研时表示，振兴东北老工业基地要大力推进产业结构优化升级、创新驱动发展，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系。围绕大庆的产业特点，深入实施创新驱动发展战略，优化产业发展环境，以技术升级和创新驱动为引擎，以现有优势产业和区域为基础，根据纵向专业化分工和横向竞争、配套协作关系，坚持资源配置的市场化取向，充分发挥地方政府的组织协调作用，进一步推动生产要素向重点地区的合理流动和配置。充分考虑区域特色，以优势龙头企业作为产业集聚发展的支点，以产业链条、上下游产品、产业关联度为纽带，突出产业链整体设计和战略联系，促进创新要素和产业项目的集聚，实现产业链的延伸、提升和产业布局的优化，推动产业发展不断向产业链高端攀升显得尤为关键。

天时、地利、人和俱备，大庆地处东北亚核心地带，战略区位优势明显，从发展机遇看，国家支持东北振兴和资源型城市转型发展的政策力度不断加大，主动融入“一带一路”战略和“龙江丝路带”建设，将为大庆转型发展提供更加有利的政策环境，进而全面提升大庆的对外开放水平，增强经济发展的内生动力。

政策环境利好，发展动力十足，站在新的起点上，大庆，将大有作为。（文/杨建国中国产业集聚研究专家）