全面振兴东北等老工业基地意见将出台 三主线掘金

8月14日上午，中国与东北亚经贸合作暨第十届中国—东北亚博览会新闻发布会在北京召开。从会上获悉，国家发改委在党的十八届五中全会后，即出台《全面振兴东北等老工业基地的若干意见》。

据上证报报道，改委东北振兴司司长周建平表示，上半年辽吉黑三省在全国GDP排名中位列后五名，党中央对此高度重视，近期已召开了几次相关工作会议。下一步，发改委将就如何着力体制机制改革、保障民生等多方面出台《意见》。

周建平指出，东北地区的出口拉动力低，消费又是慢变量，在此情况下，下一步投资不能再投向过剩领域，而应投向基础设施建设和公益设施建设，同时深化投融资改革，发挥PPP的作用，更多吸引民间资本，特别是在道路、水利、输电通道和水电气暖等领域的投资。

广发证券研报认为，东北三省曾是我国新工业发展的摇篮，其经济发展曾取得辉煌的成就，而2014年东北三省GDP增速位列全国最后五位。东北经济失速是多重因素共同作用的结果。一方面，因其顺周期的经济特征，在全球经济增速放缓背景下需求端受到压制，这是东三省经济衰退的直接原因，而中日关系的恶化又加剧了东北经济的下滑。另一方面，东北三省市场化改革较为滞后，产业升级缓慢和产业结构调整滞后，使其无法快速适应“新常态”下的经济发展环境。东北经济急切需要推进产业升级与市场化改革。

李克强总理在今年的《政府工作报告》中，将西部大开发、东北振兴、中部崛起和东部率先发展概括为“四大板块”，4月以来中央半年两次“督阵”东北经济。东北已成“保增长”最优先区域和最关键战场，而且也将充分体现“新型保增长”的政策思路，值得市场高度关注。

在“新型保增长”线索下，结合东北经济当前的核心症结，除了传统的受益基建投资逻辑外，应该重点关注东北地区能够受益传统产业转型升级以及国企改革的标的。

齐鲁证券认为，在稳增长成为下半年中央工作重中之重情况下，东三省是“三期叠加”问题最为突出的区域，因此，稳增长必先振兴东北。结合发改委、官媒密集发声和习总吉林调研，整个振兴东北板块在未来1-2个月中都将面临全板块性的强催化——振兴东北基金和东北国家级新区的设立。建议以习总调研中透露出的三大重点领域——国企改革、高端装备、农垦改革等作为东北振兴主题重点布局的线索，推荐核心标的:长春一东、吉林敖东、锌业股份、北大荒、沈阳机床。

同时，三条线索下，还分别建议关注如下标的:

国企改革:1)央企整合试点:长春一东、华电能源、一汽轿车、锌业股份、航天科技2)东三省地方国企改革:亚泰集团、长春高新、佳电股份。

制造业升级-高端装备:博实股份、吉林敖东、机器人、沈阳机床、利源精制、中直股份、智云股份.

农垦改革:北大荒。