发改委官员：东北振兴文件已成形 投资金融保驾

大智慧阿思达克通讯社8月21日讯，大智慧通讯社从国家发改委官员处获悉，全面振兴东北老工业基地的若干意见正在编制过程中，该文件将比以往针对东北的政策更注重投资、金融方面的部署，并将鼓励装备制造、农业深加工等优势产业“走出去”。

**指导意见与五中全会精神衔接**

大智慧通讯社从国家发改委官员处获悉，由国家发改委牵头、东北三省地方部门配合的《全面振兴东北老工业基地的若干意见》文件正在逐步完善中，其中一些细节内容将与五中全会的提法和指标相结合，包括东北经济水平的目标设定等，“全面振兴计划也会体现出新形势下的新特点。”该官员称。

国家发改委东北振兴司司长周建平日前公开表示，该文件计划于十八届五中全会后出台。大智慧通讯社多方采访了解到，关于全面振兴东北地区计划中不仅有这一份文件，未来一段时间，东北振兴相关支持政策将会陆续出台。

本月初，国家发改委安排5000万元专项资金支持辽、吉、黑、蒙四省区做好重大项目前期工作，重点支持基础设施、社会民生、生态环境等领域重大项目开展实施方案研究、项目可行性研究等。

今年上半年，东北地区经济增速明显下滑，在全国各省市排名中垫底。上述发改委官员表示，由于东北的产品和产业很多仍处于初级阶段；在结构上企业所有制国有及国有控股企业占比高；此外东北地区创新的比例较低，同时创新的投入方面也远远低于全国水平。

**更注重投资、金融部署**

据上述发改委官员介绍，与以往针对东北振兴的政策文件相比，金融和投资将成为此次东北振兴文件的重要内容。中国社科院工业经济研究所工业布局与区域经济研究室主任陈耀对大智慧通讯社表示，支持东北地区发展还是要靠投资，但不会再投向过剩产能领域，而投向基础设施、水利以及生产性服务业。陈耀认为，虽然东北经济发展缺乏活力，但丰厚资源和长久以来的工业基础蕴含巨大的发展潜力。

对于优势产业，东北三省分别提出了传统制造业向中高端发展，大力发展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先进制造业的目标。上述发改委官员称，对于装备制造、农业深加工等东北地区的优势产业，将支持和鼓励“走出去”，同时推进东北地区高端产业的对外开放合作。

在金融支持上，目前东北振兴产业投资资金以及地方层面的产业结构调整投资引导基金正在研究设立，目的就是壮大新兴产业创投引导基金，以此来加大引导扶持。

吉林省近期提出鼓励发展支持重点领域建设的股权投资基金和创业投资基金，鼓励各类资本发起设立主要投资于公共服务、新材料、基础设施建设、战略性新兴产业等领域的产业投资基金。

发稿：许菁/曹敏慧审核：席斯/孔驰