王志安：实施新政要求更改车辆运营性质将毁灭专车

央视新闻频道《新闻调查》调查记者王志安

凤凰财经讯 2015年11月4-5日，由凤凰网与凤凰卫视联合举办的“2015凤凰财经峰会”在京举行。本届财经峰会汇聚全球一流思想家和实践者，围绕中国制度变革与技术革新两大议题进行深入讨论，寻找大变革时代，通往繁荣的未来之路。

央视新闻频道《新闻调查》调查记者王志安在4日下午在凤凰财经和人文经济学会联合主办的“思想空间：打破制度藩篱”论坛上的“创新与管制”环节发言，他表示，交通部的规定要求私家车如果继续运营专车的话要更改车辆的运营性质，把非运营车辆改为运营车辆，如果真实行的话，我们互联网专车这个行业会受到毁灭性的打击。

以下为发言实录：

王志安：这取决于我们政府出台的政策、方向以及执行的力度。假如这次交通部的专车改革的指导意见严格实施的异化，出租车和专车市场可能会共存数年，这次改革的基本原则是把互联网约出租定位在一个较高的商务用车的标准。出租车作为一个普通的出行服务也在低端市场里，把前两年，最近一段时间推出来的“快车”和“人民优步”这样的产品，直接跟出租车竞争的网络约租车干掉，驱离出这个市场。交通部的初衷就是形成两个分层市场，高端的通过网络约租车的形式为高端的人士提供服务，一般的还是保留出租车这样的形态。但是我们不太清楚的是，首先是这样的指导意见现在只是征求意见稿，最终出台的时候是什么形态我们不清楚。第二是这个措施出台之后有没有能力完完全全贯彻执行，其实中国不是一个法治国家，如果严格是法治国家的话，其实互联网专车可能就发展不起来，因为我们的改革实际上很多时候是通过突破既定的规则来完成的。从某种角度来讲可能就是违法的甚至是违规的，像当年的“小岗村”，这些人为什么按血书，因为风险高，犯法，抓起来进监狱的，按那个血书，一旦将来出事了，把我们抓进监狱里面去了，其他没有进监狱的，你给我们家属送送饭，为什么搞得这么悲壮，其实不就是包产到户吗，这个行为在当年犯法。

我们过去改革开放这么多年，大量的行为是通过突破既定的规则来实现的。现在我们交通部已经有这个规定，这个规定对于现在的网络约租车来讲最致命是什么？要求私家车如果继续运营专车的话要更改车辆的运营性质，把非运营车辆改为运营车辆。大家都知道，我们国家现在的运营车辆是有报废年限的，6到8年必须要强制报废，也就意味着你平时上下班拉一单活，可能一天干不了几单这样的专车行为，结果钱还没赚回来，车就报废了。如果真实行的话，我们互联网专车这个行业会受到毁灭性的打击。

我之所以有信心是在于因为我们国家不是法治国家，这个事也没有必要太当真，这有两个理由：一是只要做大了，在我们国家一般来说就死不了。现在专车市场全国大概已经有600万，再加上一个庞大的约租平台，涉及这么大的群体，甚至包括像“滴滴”这样的约租平台，背后有那么多的国际资本，都搞了那么多轮的投资，把它打成水漂，他们也不干，他们肯定会想办法，总是能想出办法的。

二是我个人觉得人民群众支不支持。在这次专车跟出租车行业的竞争中，冲突中，其实我们普通的消费者是坚定不移的站在了专车这一边，首先是因为传统的出租车行业做得实在是太差了，老百姓这么多年实在是忍不过来了，每一次政府唯一的手段就是调价，但是涉及到出租车行业曾经拒载、绕路、载客这种现象，服务不好，其实政府没有什么有效的方式去解决。但是市场现在通过“引进专车”的方式，至少让我们看到了希望。另外给了我们多一种选择以后，市场的竞争局面形成了，既有出租车又有专车，这种局面形成以后，消费者从被动变成了主动，你一开始说的，我个人觉得消费者完完全全支持的事情政府也很难就坚决的跟消费者作对。

政府现在的权衡和选择在哪儿？为什么说专车出来很多政府就是下意识的打击呢。现在无论是出租车的车主还是出租车行业的经营者，由于牌照的利益受限制，他们会鼓动一些出租车司机闹事，比如说制造一些群体性事件，我们政府部门出于维稳的考虑，最有效的方式和最简单的方式是维持这个市场不变，至少对我来讲不要变得太差，你不要闹事，因为天津的司机动不动就威胁，上北京来上访，天津的人就很害怕。

在这种情况下，在我看来需要一个外力的促进，要把消费者零散的声音以及现在互联网企业所表达出来这样的一种利益诉求通过一个正当的途径表达出来，并且把这种声音表达出来之后形成对政府无论是制定规则过程中间的影响，还是说即便这个规则制定出来之后也不能认真执行的影响因子。假如再维持三五年这个市场格局就形成了，真正市场格局形成的是什么？一种是互联网约车是一个高端市场，底下是低端的出租车市场。有没有可能将来整个市场都颠覆了呢？都变成以约租车为主，以巡游车为辅的市场呢？我觉得是有可能的。比如大家去巴黎，巴黎是基本上没有巡游车，基本都是约租车，只不过现在约租车有两种方式，一种是互联网约车，一种是电话约车，总而言之基本上没有巡游车。而我们国家一开始发展的时候就没有发展“约租车”这个品种，全部是“巡游车”。所以我们认为巡游出租车是出租车中间最正宗的品种，不一定。

随着我们现在智能手机的发展，大家基本上人手一个智能手机的时代，是不是会逐渐的由巡游车为主变成以网络约租车为主呢？如果不加政府干预的话，这个趋势是相当明显的。巡游车会越来越少，约租车会越来越多，因为减少了不确定性。将来那个局面形成之后，一定不是以高端的约租车和普通的巡游车相加的市场，一定是相互融合、相互竞争，最终形成一个新的业态市场，我对这一点还是充满信心的。