证监反腐下姚刚和他的“朋友圈”

继张育军后，证监会又一只“巨虎”落马——11月13日晚间，证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查的消息刷爆了周末的朋友圈。而随着越来越猛烈的监管风暴，以姚刚为首的证监会系和程博明为首的中信证券系贪腐“朋友圈”，也逐渐浮出水面。

揭秘姚刚“朋友圈”和A股隐秘发审链条

资本市场的反腐风暴不仅没有减弱，反而更加猛烈！

11月13日20：00，中纪委网站发布消息称，证监会党委委员、副主席姚刚涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

《每日经济新闻》记者注意到，姚刚落马看似突然，却早有蛛丝马迹，就在两个月前，姚刚的上一任秘书刘书帆因涉嫌内幕交易等行为，被依法采取刑事强制措施，再加上去年底出事的证监会投资者保护局局长李量，令人不得不猜测姚刚落马是否与上述人员有关联？

“朋友圈”里接连出事

目前，姚刚成为自证监会成立以来落马的最高级别官员，此前落马的证监会最高职务官员是时任主席助理的张育军。

从公开信息来看，姚刚行事低调，此番落马原因尚无官方消息证实。不过，多位分析人士认为，姚刚被调查或与为拟上市企业IPO提供便利、存在不当利益输送关系有关。

8月30日，姚刚的上一任秘书刘书帆因涉嫌内幕交易、伪造公文印章、受贿等犯罪，被依法采取刑事强制措施。刘书帆时任证监会发行部三处处长，该处主要负责创业板企业发行的法律审核工作。

值得注意的是，姚刚作为证监会副主席，此前分管的正是发行部门工作，刘书帆为姚刚的直接下级。

据央视新闻频道报道，刘书帆供述，2014年下半年，他利用职务便利帮助某上市公司定增事项顺利通过证监部门发审会，并帮助该公司股价维持稳定和增长。为此，该上市公司负责人向刘书帆行贿数百万元。

2014年12月1日，姚刚的另一位下属李量因涉嫌违纪违法被组织调查。李量时任证监会投资者保护局局长，2009年就任证监会创业板发行监管部副主任，更早之前在证监会发行监管部任职，参与创业板发行法规规则制定及发行审核工作。

此外，在刘书帆落马之后的2015年9月16日，中纪委网站发布消息称，证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

据《东方早报》报道，2012年证监会新一届领导班子组成，由于张育军刚升任证监会主席助理，证监会高层分工分管范围调整。其中，备受关注的发行部和创业板部均由证监会副主席姚刚分管；升任主席助理的张育军分管基金部和机构部。一位接近证监会的人士称，比较意外的是，几个一线部门均划归姚刚和张育军管理。

“发审皇帝”最终倒下

姚刚2002年离开国泰君安，重返证监会，就任发行监管部主任这一要职。他2008年升任证监会副主席后，依然分管发行监管部，掌控A股市场IPO发审大权长达13年之久，一度被业内戏称为“发审皇帝”。

关于姚刚被调查的传闻，自2014年下半年就不断出现，在很长一段时间内，姚刚均未公开出席活动，有关其升迁、落马和“平安落地”的传言交替震荡，但一波三折之后，最终还是以落马的结局收尾。

一位消息人士透露，2014年组织部门曾欲将姚刚调任天津市，拟任副市长一职。对于在部委任职的官员而言，履职地方属于组织重用先兆，不仅意味着权力范围扩大，在从政履历中亦是加分项。但姚刚终未能去天津赴任。原银监会副主席阎庆民在2014年12月调任天津市副市长。值得注意的是，李量被组织调查正是2014年12月1日。

据《棱镜》报道，一位接近监管层人士透露，2014年底有关部门宣布令计划被调查前后，令氏家族在A股的动作逐渐显露，令计划的弟弟令完成掌控的汇金立方入股的7只股票中，有6只登陆创业板。在这些企业IPO期间，恰是姚刚在证监会主管发行工作。

“作风强势”但也低调

从各方信息来看，有关姚刚的公开信息较少。

2009年3月31日，《新闻联播》播出了“中国证监会今天凌晨发布《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》，办法自5月1号起实施”的消息；同日，央视《经济信息联播》作为头条重点播出。姚刚在上述节目中接受了央视记者的采访，对新生的创业板进行了介绍，并指出了创业板的诸多有点。彼时姚刚履职证监会副主席不久。

2012年7月，姚刚接受《财经国家周刊》专访，就当时股市的持续低迷进行了回应，他认为市场有自身运行规律，证监会并不能左右股票指数的变化。

2012年9月，《东方早报》在报道中引用业内人士的说法这样描述姚刚，“姚刚执掌发行部‘利多于弊’；‘姚刚是个想做事的人，工作风格也比较喜欢照章办事’；‘但他也比较强势’。”

虽然姚刚是证监会副主席，但证监会官方网站有关他的报道并不算多。他以证监会副主席身份最近一次露面是在2015年11月7日。当日，他前往福州海峡国际会展中心104会议室出席“第四届风险管理与农业发展论坛”开幕式。此前，5月28日姚刚出席第十二届上海衍生品市场论坛，讲述了近几年来我国期货和衍生品市场的发展之势，并指出“一带一路”国家战略的提出，为我国期货市场服务实体经济“走出去”，发挥定价服务和风险管理功能，提供了难得的历史机遇和广阔舞台。

2015年3月16日，证监会召开支持西藏资本市场发展座谈会姚刚出席，但公开资料中并无他的发言内容；2015年2月，姚刚与证监会主席肖钢一同出席股票期权上市仪式并发言，相关发言被证监会官网报道。除此之外，在证监会官方网站上有关姚刚的消息就要追溯到2009年12月了，他的低调可见一斑。

2015金融反腐大事记

2015年1月30日

民生银行行长毛晓峰被纪检部门带走协助调查

2015年4月3日

证监会第六届创业板发行审核委员会兼职委员胡世辉因严重违纪违法被开除党籍和公职。

2015年5月4日

北京市纪委对华夏银行副行长王耀庭违纪问题予以立案。

2015年6月20日

证监会发行监管部处长李志玲配偶违规买卖股票，根据相关规定，决定对其作出行政开除处分。

2015年8月7日

证监会投资者保护局原局长李量违反廉洁自律规定，收受礼金；利用职务上的便利为他人牟取利益，收受贿赂。随后，李量被又开。

2015年8月25日

证监会工作人员刘某及离职人员欧阳某涉嫌内幕交易，伪造公文印章，已被公安机关要求协助调查。刘某即刘书帆，而欧阳某则是原证监会处罚委主任欧阳健生。

2015年9月16日

“救市总指挥”、证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪，接受组织调查。

2015年10月13日

张育军被免去证监会主席助理职务。

2015年11月2日

多家媒体援引知情人士称，中国农业银行股份有限公司副董事、行长、党委副书记张云被带走协助调查。此前中央金融巡视组刚刚入驻农行。

2015年11月13日

证监会副主席姚刚涉嫌严重违纪，接受组织调查，由此成为证监会有史以来落马最高级别的现任官员。