外媒:中国最早将于年内宣布“一行三会”改革方案
2016年03月01日 06:26
来源:凤凰财经
凤凰财经讯 外媒援引消息人士称,由于对保障市场稳定、维持投资者信心的担忧加剧,中国政府预计最早将于年内发布计划,设立一个超级金融监管机构。目前,讨论最多的计划是将中国银监会、证监会和保监会合并,同时中国央行在管理经济方面享有更大权力。
中国央行研究局金融市场处处长卜永祥在媒体撰文称,为统筹协调货币政策、金融稳定、金融改革和金融监管,我国金融管理体制改革的基本方案应该是:撤销银监会、证监会、保监会和外汇局,机构、业务、人员、服务并入中央银行,建立单一金融管理体制。
卜永祥表示,2015年年中以来我国资本市场剧烈波动,银行业不良率明显上升,金融业务风险不断暴露等。而金融波动的直接原因虽与经济金融互动反馈中固有的“加杠杆-去杠杆”周期性因素有关,但“一行三会”体制下,银行、证券和保险分业监管,以及监管部门独立于中央银行的金融管理制度,才是事前助推泡沫酝酿风险、事中反应滞后控制不力、事后救助失效推诿责任的深层次根源。
此外,卜永祥还从“一行三会”金融监管体制的历史贡献和现实问题,银证保信分业监管问题,金融监管与中央银行分离的问题等入手,详细阐述金融监管体制的发展历程及存在问题。
持同样观点的还有中国央行货币政策司司长李波。2月4日,李波在《第一财经日报》撰文表示,中国应当推进金融体制改革,建立由央行领头的宏观审慎金融监管体制。李波称,是否有利于健全宏观审慎政策框架,是当前研究推进金融监管体制改革十分重要的出发点和视角。
李波所称的“央行+行为监管局”模式为,将“三会”的审慎监管职能并入中央银行,同时成立独立的行为监管局(类似英国和荷兰模式)。在合并后的人民银行下设立货币政策委员会、金融稳定委员会和审慎监管局,分别负责制定和实施货币政策和宏观审慎政策,并对金融机构实施审慎监管。同时,央行负责重要金融基础设施监管和金融业综合统计。成立独立的行为监管局,体现审慎监管与行为监管的适度分离。
李波表示,从本轮全球金融监管改革的实践看,多数经济体都强化了央行主导宏观审慎政策制定、执行以及负责系统重要性金融机构监管和统筹重要金融基础设施、金融业综合统计的宏观审慎政策框架。目前我国的“一行三会”模式、“铁路警察、各管一段”和“谁的孩子谁抱”的做法显然不符合现代宏观审慎政策框架的要求,也不符合国际最佳实践,需要进一步改革。
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[责任编辑:李愿 PF015]
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