国企改革再出配套政策 防止国有资本流失细则将出

凤凰财经讯 当前，国企改革在如火如荼地进行。据《经济参考报》消息，国资委正制订相关政策细则，防止国有资产流失，这一细则即将出台。与此同时，多个地方国资委也在加快制定防止国有资产流失相关细则。

去年以来国企改革进入加速期，频频曝光的国资流失大案为我们敲响了“警钟”。全国政协委员、审计署原副审计长董大胜表示，国资流失的高发期是在国有资产重组、上市等期间，特别是企业进行并购、采购等重大项目和决策时，其背后容易暗藏腐败。

中央纪委监察部网站曾刊文指出，若防止国有资产流失这一条不做好，其他改革就难以取得预期成效。国务院国有资产监督管理委员会企业改革局副局长也表示，对于国资流失的问题，如果缺乏有效监管，可能会造成本轮改革的倒退。他指出，国有资产流失有两种，一种是交易性流失，就是在交易过程中不评估、低评估，隐蔽资产，这是一种不公开、不透明的流失，还有一种是体制性流失。

他表示，假如国企高管腐败100万元，平均要输送1亿元的交易额，背后存在的安全、环保、质量问题，将给社会、国家带来难以估量的损失。此外，不负责任的盲目投资，项目投产之日即是亏损之时；管理不善造成的跑冒滴漏，任凭国有资产“风吹雨淋”；没有效益增长的目标考核，坐视国有资产坐吃山空等，都会造成严重的体制性流失。

在多位专家看来，在混合所有制改革中，国有产权流转是否程序规范和合理定价、是否市场化评估和透明操作等将成为监管重点，以防出现国资贱卖、暗箱操作等现象。另外，还要防止股权激励成为少数人化公为私的工具。

然而，防范流失不意味着捆手脚。目前在国有资产买卖过程中，“国有资产流失”的边界不清晰，使得一些国企把“坏资产”抓在手上不敢卖，怕被说用国有资产流失修补坏账。此外国家规定，国有资产产权交易价格不能低于企业净资产，使得一些国企在公司的市值低于净资产时不敢卖出盘活。

全国人大代表、江西铜业集团公司董事长李保民表示，随着国企改革深入，对于国资流失方面应该制定更为明确的标准，特别是在改革中容易出现争议的环节，让国有企业管理层能够打消顾虑，这样才能保证改革的顺利进行。

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