总理发企业福音:“五险一金”可适当下调 怎么调?
2016年03月17日 07:56
来源:凤凰财经综合
凤凰财经讯 “降成本”是今年五大任务之一,而降低使企业不堪重负的“五险一金”费率自然就成为了万众倡议的焦点。昨日总理记者发布会上,便有记者提问若职工月收入8000块钱,则到手不到5000,3000都去缴纳五险一金了。此外企业负担也重,“五险一金”是否有下调空间?对此李克强表示,“五险一金”从总体上看还是有适当调整的空间,各地情况不同。地方政府可发挥自主权,视当地具体情况,可以阶段性地、适当地下调“五险一金”的缴存比例,总的是让企业多减轻一点负担,让职工多拿一点现金。
中国社保体系主要由“五险一金”组成。其中,养老保险总费率28%(单位缴费20%、个人缴费8%)、医疗保险8%(单位缴费6%、个人缴费2%)、失业保险费率2%(单位个人比例各省自定),工伤保险和生育保险由单位缴费个人不缴,工伤保险平均费率为0.75%,生育保险的平均费率为不超过0.5%。
如此算来,在全国绝大部分地区,“五险”的总费率已达到企业工资总额的39.25%。其中,企业负担为28.25%,个人负担为11%。在一些不正规的小公司总会出现这么一幕:每个月发工资时,员工们都会排队从财务室领取一个小信封,信封里装着他们的工资——他们不要五险一金,只领现金酬劳,由此企业和个人便避开了一笔不小的开支。这种违法行为背后折射出五险一金过高的中国式烦恼。
社科院世界社保研究中心高庆波博士表示,不管是个人缴费还是单位缴费部分,对于企业来说,实际上都是一样的成本支出。单拿基本养老金来说,中国的费率是28%,实际上缴费率只有百分之十七八。
此外,个人负担过高的保费,也不利促进消费。经济学者谢国忠认为,中国经济应该搞平衡发展,将劳动者转化为消费者。在他看来,最直接的方法就是将五险一金减半,把这笔钱直接放进劳动者的口袋,就可以转化为消费。
据统计,五险一金中,中国的养老金费率处于全球最高水平之列,无论跟发达国家,还是跟发展中国家相比。清华大学就业与社会保障研究中心主任杨燕绥表示,中国目前不过是老龄化的第一阶段,费率已经高达28%。2012年进入超级老龄化社会(老龄化第三阶段)的德国,费率为企业工资总额的19.6%。
上月人社部网站刊文《我国社保费率高不高?》,文章表示,当前,由于我国人口老龄化加重,社会保险基金收支平衡面临越来越大的压力。但下一步会适当降低社会保险费率。
去年年底的中央经济工作会议提出,未来要降低社会保险费,研究精简归并“五险一金”。而此前“十三五”规划建议曾明确提出,“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。也有业内人士表示,公积金的下调可能会是降低“五险一金”的重要突破口。
市场普遍认为,目前企业负担较重,降低社保费率是大势所趋,而最大的难点聚焦就在占比最大的基本养老保险费率降低问题上。从目前情况来看,由于很多省份养老金收支状况恶化,降低费率必然会加剧基金的收支不平衡,下一步若不进行划拨国有资产、养老保险全国统筹等强有力的改革措施,降低养老金费率恐步履艰难。
然而也有部分学者不建议降低社保费率。中国社科院城市发展与社会研究所副研究员单菁菁表示,企业成本负担过重的主要原因并不在于社保缴费,更多地在于其他税收缴纳费用过高。”单菁菁直言,作为我国综合经济三大收入之一的税收,在我国的占比明显比其他发达国家高出较多,因此即使我国居民收入占比逐渐增长,但由于增速赶不上税收增长,最终收入分配过程中国家占比仍然越来越重。单菁菁建议,我国应从税收的角度让渡更多利益给企业,而对于社保基金应保持投入比例,继续积累,如无再次大量调研我国人均寿命水平、收入水平、经济增长等数据,没有详细精算的过程,万不能“拍脑袋”就决定降低社保缴费比例。
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