地方政府新增债券限额下发 债务率超100%地区不予分配

凤凰财经讯 今年地方债供给提速，而债务较大的风险预警地区可能再无新增债券分配。

据《21世纪经济报道》消息，目前财政部已向省级财政部门下达2016年地方政府新增债券限额，限额包含一般债券额度和专项债券额度。值得注意的是，预警地区将无新增债券分配，即债务率超过100%的区县没有新增债额度。一些重大项目的地方获得新增债额度要稍多一些。

此外，新增债限额下达后，地方政府2016年债务限额也已确定。在新增债额度纳入省级人大常委会预算调整方案后，新增地方政府债券将陆续发行。

根据全国两会审议通过的预算报告，2016年新增地方债规模为1.18万亿，相比上年增加近一倍。其中一般债7800亿，专项债4000亿。加上超过3.2万亿的置换债发行，今年二季度以后地方债供给将明显增加。目前财政部已向省级财政部门下达地方新增债券额度，省级财政部门将额度分配至辖区市县。

据统计，今年一季度，各地共发行地方政府债券9554.23亿元。进入二季度，地方债发行明显提速。仅4月以来，地方债发行规模就超过3302.07亿元，截至4月12日，年内地方债已发行规模为12856.3亿元。

近些年地方债发行额度逐年提高，地方债规模膨胀时，也要警惕债务风险。债务风险常用债务率、负债率、逾期率来衡量。如一个地区债务率超过100%，则认为该地区存在债务风险。而去年12月，全国人大常委会披露有400多个区县的债务率超过100%。

此前，财政部部长楼继伟在多个场合表示，如果一个地方债务率很高，给它替换老债的额度就会多，这个机制是正相关的；但分配的新债规模就低，这是负相关的。这在今年地方债发行限额制度中有所体现——对债务风险预警的地区，新增一般债券不予分配。

此外，今年1月，财政部下达对地方债置换新规，控制置换债券发行节奏，即截至第一季度末发行量不得超过30%，截至第二季度末发行量不得超过60%，截至第三季度末发行量不得超过90%。这将使得地方债供给各月发行规模更加均匀，避免出现去年个别月份地方债集中发行的情况。

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