东三省经济再“垫底” 中央打响新一轮东北振兴战役
2016年04月26日 22:54
来源:凤凰财经
凤凰财经讯 东三省包揽一季度GDP增速倒数几名后,国务院发布全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见,至2030年实现东北全面振兴。新华社发表评论文章称,新一轮东北振兴战略,就好比解放战争中的“辽沈战役”,事关全局,意义重大。
东三省依旧悲情“垫底”
截至今日,全国各省市一季度GDP增速成绩单全部出炉,吉林以6.2%位列倒数第四,黑龙江5.1%位列倒第三,辽宁以-1.3%位列倒第一,也成为今年全国唯一实际经济增速实现负增长的地区。
不过,从趋势来看,一季度东北经济整体回暖。以工业为例,黑龙江、吉林、辽宁一季度规模以上工业增速分别为0.3%、5%、-8.4%,分别比1-2月的-0.6%、2.5%、-9.8%有明显好转。但是,一季度三省规模以上工业增速仍低于全国5.8%的水平。
什么是“罪魁祸首”?
东北地区曾经是中国重工业发源地,被誉为“共和国长子”。而如今的东北地区,却面临经济增速严重下滑、经济结构失衡、部分城市资源走向枯竭、人口增长几乎停滞以及高技术人才不断外流等多重困境。
黑龙江省政府宏观经济专家顾问、原哈理工大学教授杨文超表示,制约东北三省经济长远发展的根本原因是,市场经济的土壤尚未形成,民营经济不是市场主体,政府还没从资源配置的角色中退出来。
德银此前的报告指出,今东北地区面临三大结构性“软肋”。
首先,东北地区经济发展受限于传统工业结构。能源行业和大宗商品生产等传统工业是该地区的支柱产业,更糟的是,由于投资和制造业在整个经济中的重要性出现下滑,东北地区的工业产品需求锐减。
其次,国有企业占比较高。东北地区国企资产占比超过50%,而其他地区的仅为38%。国企的低效和高亏损率并不鲜见,但是东北地区尤其严重。该地区2014年的国企亏损率达32.4%,而其他地区国企的亏损率为26.2%。
最后,人口增长放缓成为东北地区房地产市场疲软的“罪魁祸首”。东北地区面临人口迁徙的压力,根据第六次人口普查数据,东北地区每年的净迁出人口数达200万人。受此影响,东北地区的人口增长慢于其他地区,最后导致该地区出现了严重的房地产市场库存积压。
国务院发展研究中心原副主任刘世锦曾撰文指出,东北等老工业基地经过十几年实行振兴政策后再次落入困境,政策本身值得反思。
刘世锦认为,如果继续沿用倚重扶持、推迟或避免深层改革的路子,必定无法应对大幅减产能、产业转型升级、创新驱动的新挑战,且要延误时机。必须用改革开放的思路和办法,走出一条地区振兴的新路。
中央出手、官媒发声:“再打一仗”
现在,中央已经高度重视东北经济问题。今日,国务院发布《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,意见提出到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,在此基础上再用10年左右时间,实现全面振兴,成为全国重要的经济支撑带。
意见指出,然而当前发展却面临市场化程度不高,国企活力不足,民营经济发展不充分;科技与经济发展融合不够;思想观念不够解放等问题,需靠全面深化改革来解决。意见从着力完善体制机制、推进结构调整、鼓励创新创业、保障和改善民生等方面作出具体部署。要求加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。
对此,新华社发表评论文章称,新一轮东北振兴战略,就好比解放战争中的“辽沈战役”,事关全局,意义重大。我们要充分认识推进东北老工业基地全面振兴的重要性和紧迫性,坚定不移、一以贯之地将这项国家战略推向新阶段。
另外,政府在破除东北国企“称霸”、扶持民企方面也有所行动。3月30日,发改委等四部委联合发布《关于推进东北地区民营经济发展改革的指导意见》,意见表示,鼓励民营企业参与国有企业混合所有制改革,支持引导民间资本平等参与政府和社会资本合作项目。鼓励民营企业承接先进军用技术成果转化项目。
意见表示,探索营造有利于民营经济公平发展的市场环境。鼓励民营企业进入法律、法规未明确禁止的领域,取消股比、经营范围等限制,切实降低准入门槛,打破区域行政壁垒。推出一批鼓励民营企业和民间资本参与的重大工程和重大项目,在招标投标、政府采购、用地指标等方面对民营企业一视同仁。
[责任编辑:张博 PF042]
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