美国财长在成都提出新名词“竞争性减税”

配图：美国财长雅克布卢在G20高级别税收研讨会上讲话

凤凰财经讯（记者易典）7月23日上午，G20成都财长会第一场论坛—G20税收高级别研讨会如期召开。中国财长楼继伟、美国财长雅克布卢等多国财长出席会议。凤凰财经作为媒体受邀参加。

凤凰财经记者现场注意到，本次财税会议虽然大佬云集，规格颇高，对得起名字中的“高级别”，但讨论主题比较保守，重点讨论如何利用税收制度拉动本国经济，促进创新。

“竞争性贬值”后又出了一个新词

回顾2月的G20上海财长会上达成的上海公报，其中一大焦点是：“（各国货币）不能采取竞争性贬值。”在“竞争性贬值”之后，美国财长又在成都提出一个新名词—“竞争性减税”。

在税收研讨会的最后，美财长总结：“我们需要特别注意的是，各个国家不能采取‘竞争性减税’策略，不能互相比着谁减税减得更厉害，谁先减到最低（not raise to bottom）。”

他的担心并不是空穴来风。如今全球经济风雨飘摇，市场避险情绪猛涨，每个国家都希望吸引更多的资本拉动本国经济。资本在全球范围内迅速流动，同等条件下，资本自然愿意逃避监管和税收，流向低税率甚至零税率的“避税天堂”。然后瑞士、摩纳哥、开曼群岛等“避税天堂”成为离岸金融中心，吸引跨国企业和顶级富豪将千里之外的巨额资本转移过来。

对于“避税天堂”的敏感问题，各国财长或一带而过，或避而不谈，除了“忧心天下”的美国。

美财长高声呼吁：全球合作打击避税天堂

美国财长表示，美国政府正在大力打击税收体制中的漏洞，特别是“避税天堂”。“打击避税天堂肯定会对商业产生影响，会改变一些企业的决定。但是企业并不应该感到意外，”他坚定的说，“我们肯定会对企业的收入进行征税的，这是我们应该做的事。”

雅克布卢认为税收机关是执法机关，“但现在我们的征税能力遭到质疑。” 他强调“堵住税收漏洞，打击避税天堂”需要国际社会的共同合作。

美国财长的呼吁不仅停留在口头上，也落实到行动中。据彭博社报道，2007年，瑞银集团被举报，其公司帮助美国客户采用离岸账户来避税。最终，瑞士银行业付出了沉重代价，包括瑞银、瑞信等80多家瑞士的银行同意支付50亿美元的罚金以了结指控。2014年5月，瑞士同意签署新的全球自动信息交换标准，对外承诺将自动公开外国人的银行账目。至此，瑞士2.2万亿美元私人账户完全曝光，也彻底失去“避税天堂”的光环。

美国正在成为“新瑞士”

然而，故事总有正反两面。2016年1月，彭博社撰写深度报道，援引罗斯才尔德集团董事总经理Andrew Penney观点称：“美国才是世界上最大的避税天堂。”

据彭博社报道，通过抵制新的全球披露标准，美国正在成为隐藏海外财富的靠谱地区。从伦敦的律师，到瑞士的信托公司，每个人都都忙着帮助全球富人们把他们在巴哈马群岛（Bahamas）、英属维京群岛（British Virgin Islands）之类的传统避税天堂的财产，转移到美国的内华达州（Nevada）、怀俄明州（Wyoming）和南达科他州（South Dakota）。

按照G20的要求，经合组织制定了税务自动交换金融账户信息的标准（AEOI 标准）。自动信息交换旨在防止利用隐瞒离岸金融账户来逃税。全球58个地区将从2016年1月1日起采用该标准，另外35个地区（包括瑞士、新加坡和香港）将在一年后开始自动交换信息。

然而，上述92个国家和地区几乎包含所有的大型经济体，除了美国。罗斯柴尔德集团（Rothschild & Co.）发言人Emma Rees也透露，“美国并没有签署经合组织的国际披露标准”。

在美国的高声呼吁和国际舆论压力下，瑞士不再是“避税天堂”，然而美国自己却成了“新瑞士”。

或许在明年的G20高级别税收研讨会上，楼继伟应该问问美国卢财长：说好的打击“避税天堂”，你们要自己打击自己吗？

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