河北巨鹿实施“链条式”精准扶贫

【摘要】 据测算，巨鹿县依托特色种植、特色养殖、家庭手工业、光伏扶贫、电商扶贫和外出务工等6大类扶贫产业项目，涉及建档立卡贫困户10084户、2.6889万人，总投资13396万元，可年总增收14406万元，户均年增收1.42万元，人均年增收0.535万元。

河北巨鹿县为全面落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，按照“十三五”脱贫规划，从2016年开始利用4年时间，到2019年，该县把每一个贫困户都放在产业发展的链条上，保证3.5586万建档立卡贫困人口全部达到国家脱贫标准，确保全县2017年脱贫摘帽、2020年步入小康社会目标如期实现。据悉，为确保目标如期实现，该县结合本地实际，组织开展了建档立卡贫困户“链条式”精准扶贫工作，通过直接补助、入股分红、资产收益、合作带动、土地流转等多种扶贫模式，实现了因户施策、精准扶贫、靶向脱贫。一是明确工作职责，强化协同配合。为保证“链条式”精准扶贫工作顺利开展，该县确保每一个贫困群众都能找到适合自己的脱贫增收项目，他们根据《巨鹿县“链条式”精准扶贫工作方案》分工要求，将扶贫工作任务分解到户，落实到人，县、乡、村三级联动，各司其职，明确责任，分工协作。譬如:扶贫部门主要负责“链条式”精准扶贫工作的培训、监督和扶贫项目的管理、评定、验收等工作；乡镇党委政府主要负责辖区内贫困村、贫困户项目的规划、申报立项、实施验收，组织保障等工作；各贫困村村两委、驻村工作队、村第一书记主要负责每个贫困户项目的申报、实施、初验、公示等工作。二是以“1+4+7”扶贫格局为载体，做大做强扶贫经济。该县按照“规划引领、积极引导、宜种则种、宜养则养”的原则，结合每个贫困户的家庭状况、致贫原因、发展优势等因素，为每一个贫困户量体裁衣，做到一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，重点构建“1+4+7”扶贫经济。“1”是依托国省干道沿线绿化带，打造一个林下经济产业扶贫廊道；“4”是重点打造现代农业综合园区、“双万亩”现代农业园区、老漳河休闲农业园区、现代畜牧养殖业园区等四个现代农业产业扶贫园区；“7”是大力培育鲜杏、金银花、枸杞、葡萄、蔬菜大棚、蘑菇和油葵七彩富民产业，加快贫困群众增收致富，实现“户户有增收项目、人人有脱贫门路”目标。三是实施金融扶贫工程，拓宽贫困群众创业融资渠道。该县围绕贫困群众和脱贫产业发展，搞好小额信贷工作，重点实施“三项工程”。首先，实施金融扶贫富民工程。他们依托800万元金融扶贫信贷风险补偿金，与县农业银行合作搭建信贷担保平台，将信贷额度放大到8000万元使用，加大对龙头企业和合作组织、贫困户发展扶贫产业的金融支持力度。其次，实施“两个组织”信贷扶贫提升工程。完善和提升“两个组织”信贷扶贫模式，依托“干部担保、农户互保”模式，为全县贫困群众发展产业提供更多信贷支持。第三，实施“农户自立服务社”扩面工程。发挥农户自立服务社方便、快捷的特点，继续扩大信贷覆盖面，保障贫困群众生产所需。同时，该县还对三丰豪泽、双泰牧业、河北阳普等龙头企业给予信贷支持。四是发展股份合作制扶贫模式，使贫困群众实现稳定增收致富。以股份合作制经济为突破口和着力点，充分发挥扶贫龙头企业、专业合作社的引领、带动作用，鼓励种养大户、龙头企业到贫困村去承包流转土地，发展特色、高效种养业项目，在鼓励贫困户自我发展产业项目的同时，依托龙头企业、合作组织、能人大户等平台，瞄准全面脱贫和实现小康两大目标，探索创建了“孵化式”、“合作式”、“带动式”三种股份合作制扶贫模式，不局限于让贫困户赚租金、挣薪金、拿红金，而是通过“保姆式”的帮扶服务，把贫困户变成了流转土地赚租金、入园打工挣薪金、入股分红挣红金、自主创业挣千金的“四金”新型农民。2016年，该县共安排扶贫项目资金480万元扶持股份合作制经济，通过巨鹿县大麓古纺布业有限公司、神达鹅业有限公司、鑫盈农业科技有限公司等龙头带动664户、1699人实现稳定脱贫。五是整合涉农项目资金，共同推进脱贫攻坚。该县按照《河北省关于抓好支持贫困县开展统筹使用财政涉农资金试点有关工作的通知》要求，结合本地实际，整合部门资金，用于扶贫开发，主要是各行业主管部门对扶贫重点县、重点村的扶持投入，覆盖财政、发改、农业、国土等各个领域和各类到县项目资金，统筹用于脱贫攻坚。据测算，巨鹿县依托特色种植、特色养殖、家庭手工业、光伏扶贫、电商扶贫和外出务工等6大类扶贫产业项目，涉及建档立卡贫困户10084户、2.6889万人，总投资13396万元，可年总增收14406万元，户均年增收1.42万元，人均年增收0.535万元。（阎培水闫国强 乔娜）