布鲁金斯研究员：G20峰会各国都关注什么

布鲁金斯学会中国经济资深研究员杜大伟博士

凤凰财经讯（驻北美记者朱易）日前，美国布鲁金斯学会中国经济资深研究员杜大伟博士在其布鲁金斯公开博客上发表了对杭州G20峰会上中国、美国、欧盟以及全世界的重要性的看法。凤凰财经经杜大伟博士本人授权翻译并转载此文。

以下为翻译全文：

作为本周末杭州G20峰会的东道主，中国将很多重要的议题提上日程，包括绿色融资、可持续基础设施、最贫穷国家的发展等等。但是，同往常一样，世界经济的增长仍然会是峰会讨论的重点。

世界经济增长在过去几年一直让人失望。一年前，国际货币基金组织(IMF) 预测2016年世界经济增长速度将是3.8%，该组织最近将这一预测数字降低到3.1%。过去几年一直延续着这样一种模式：人们总是乐观地预测世界经济增长会最终回到健康的轨道上，但事实的结果屡次让人失望。4%和3%的增长速度看起来差别不大，但对提高发达国家和发展中国家人民的生活水平有重大的影响，特别是如果这种疲软的增长持续时间很长的话。

杭州G20峰会不能对此现状做出什么大的改变，但这次峰会是各主要国家领导人见面并互相督促彼此进行改革的有利契机。换句话说，各国领导人本来就知道自己需要做什么，但多数苦于国内政治环境阻碍不能进行有效的改革。

以下是我对中国、美国和欧盟该如何以可持续的方式加速经济增长的一些个人见解：

中国增长面临可持续性和贸易封闭的问题

中国是本次G20峰会的主办方，今年毫无疑问仍会有稳健的经济增长，但是该国经济增长面临两个问题：可持续性问题和对外贸易的封闭。

中国经济增长之所以能够保持在6%以上是因为消费在此做了有力的支撑，但由于产能过剩的问题，投资在此的作用自然而然有所减轻。中国产能过剩的问题肯定也会是本次峰会讨论的议题之一，就算这不会出现在正式会谈上，也会在领导人私下的会谈上被涉及，例如习奥会谈。

中国一直以借钱的方式勉强支撑着一些僵尸企业，以此来缓解产业下行，但也因此铸就了很大的风险。为了避免发生对中国乃至世界造成严重影响的金融危机，中国需要收紧预算，允许一些企业破产，承认金融系统中损失，然后根据需要对银行进行资产重组。

中国改革的另一项重点是要开放对贸易和投资。中国经济增长速度很快，但在过去几年的进口额度却下降明显，这很让人震惊。这是因为进口的材料和机械都被用来投资了，对它们的消费被很大程度地限制。

中国的消费现在主要集中于服务业，而限制了对材料、机械等领域的进口和投资，这一点在G20的各国中有别于他国。开放这些市场可以帮助中国建立更创新的、更有成效的服务业（这也是中国的目标之一），并且帮助中国避免再次出现过度的贸易顺差。这样还可以为世界上日益增长的贸易保护主义倾向树立一个反对的榜样。

美国关注基础设施、移民和贸易

对于美国来讲，三种方式可以帮助短期和长期增长，分别是更多的基础设施投资、移民政策改革以及新的贸易和投资共识。

美国一直以来在基础设施上投资的非常少，致使很多桥梁和公路质量日益恶化。在现在低利率水平和拥有大量未充分就业人口的形势下，这项举措是大势所趋。移民政策改革包括使大量低技术水平和更大量高技术水平的移民工作者身份的正常化。像奥巴马大力提倡的跨太平洋伙伴关系协定(TPP) 这样的贸易共识，可以帮助美国更快地增长。

这些共识如果和上诉其他政策结合起来实行可以带来更多的就业机会。今年美国大选的两位候选人对以上所有政策都存在较大分歧。

北欧需财政刺激、南欧要结构性改革

欧盟是世界第三大经济体。执着的苦行并没有带来显著的效果，欧盟并没有从经济危机中真正地走出来。

像德国和一些其他北欧国家如果能负担得起用财政政策刺激经济，应该选用财政刺激，兴建基础设施并对其他社会需求进行投资；像意大利和希腊这样的南欧国家，则需要更加结构性的改革来使得创业和创造工作岗位更容易。希腊债务危机的缓解也会提供一些帮助。

以上谈到的这些告诉人们这些都是需要处理的大问题，同时每个问题的解决都面临着本国国内政治环境的阻碍，人们对杭州G20峰会所能做的事情应该理性看待。

但本次峰会确实对于各国领导人相互见面，彼此探讨各自改革中的想法和挑战，并鼓励对方进行改革是有积极作用的。如果世界各主要国家能够同时进行有力于促进经济增长的改革，那对世界经济增长将会事半功倍。

原文：https://www.brookings.edu/blog/order-from-chaos/2016/08/29/the-hangzhou-reformers-club/

杜大伟是布鲁金斯学会外交政策项目约翰·桑顿中国中心和全球经济发展项目的资深研究员。他是中国经济以及中美经济关系研究领域的领军人物。2009年至2013年间，杜大伟曾任职美国财政部驻华经济与金融特使，在任期间他推动了中美之间有关经济与金融政策的对话，包括一年一度的中美战略与经济对话，以及美国财政部和中国经济决策者间各个层面的频繁交流。在美国驻华大使馆工作期间，杜大伟作为美国财政部的代表，及时地将中国的经济和政策的发展走向传达回华盛顿。

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