奥巴马任内最后一次汇率报告：中国不是汇率操纵国

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奥巴马即将离任，进入最后倒计时100天。在最后一刻，美国财政部做了一件“大好事”，事关中国。

美国财政部在奥巴马总统任期内最后一次拒绝给中国贴上汇率操纵国的标签，或暗示不认同共和党总统候选人唐纳德·特朗普以强硬手段与世界第二大经济体打交道的方式。

美国财政部认为，没有证据表明美国任何一个主要贸易伙伴符合汇率操纵国的法律定义，中国最近设法支撑人民币汇率是为了防止人民币迅速贬值损害全球经济。

这一评估与总统大选年针对中国汇率政策对美国经济造成重大威胁的激烈言论形成鲜明对比。

财政部称，中国、日本和韩国当局一反近年来的做法，抵制住了利用汇率获得更大出口优势的诱惑，这是美国成功地在全球进行宣传的结果。财政部20年来第一次在报告中没有点名任何一个国家为货币操纵国。

中国正在慢慢允许由市场决定人民币汇率，一定程度上是为了让人民币成为国际储备货币。尽管过去一年来，随著中国经济放缓速度快于预期，人民币兑美元下跌，但中国过去一年仍投入超过5000亿美元来防止人民币进一步加速贬值。

同样，日本官员也抵制了国内日益强烈的要求干预日圆的呼声，同时投资者不断买入日元而推高日元汇率。财政部说，韩国过去曾一再干预韩元，过去一年来却阻止韩元下跌，一改过去几年来的不对称干预做法。

美国财政部将瑞士列入“点名批评”名单：

将瑞士加入观察名单，与中国、日本、韩国和德国一道被监控；

加入瑞士是因为该国与美国的贸易量增加，大规模购买外汇，以及经常帐项目盈余巨大；

估计中国在2015年8月到2016年8月间，出售逾5700亿美元外汇资产，以防止人民币更快速贬值；

2016年上半年，中国的经常帐盈余降至相当于GDP的2%，低于要求进行深入分析的门槛；

美元兑日元外汇市场“运行平稳”，重申各国遵守在G20会议上作出的避免竞争性贬值承诺的重要性；

估计韩国在7-8月间购买了93亿美元的外汇资产，以限制韩元升值，称韩国需要降低对出口的依赖。

反对特朗普：将中国列为汇率操纵国有巨大风险

在进入美国财政部货币观察名单所需符合的三项条件中，中国只满足了其中一条，而4月时曾符合两条。若中国在下一次报告中仍只满足其中一个条件，则有可能从该名单中剔除。

若给中国贴上汇率操纵国的标签，则将意味着美国过去20多年来的习惯做法出现重大转变，并造成招致报复性措施的风险。美国上一次将中国称为汇率操纵国还是在1994年，当时比尔·克林顿是总统。根据1988年的一项法律，美国财政部需对主要贸易伙伴进行定期评估，看对方是否出于阻止防止国际收支平衡调整或获得不公平贸易优势的目的而操纵本币汇率。

自今年8月以来，中国抛售了5700亿美元的外储

下月大选投票在即，当前两位美国总统候选人都已表明要对中国采取更为强硬的立场。特朗普对中国的态度愈发咄咄逼人。“他们就是个操纵国，超级大师级别的，”他在上个月发表的经济政策演讲中说，“我会指示我的财政部长将中国列为汇率操纵国，并对任何通过本币贬值手段来获得对美国不公平优势的国家征收关税。”特朗普承诺，要对中国出口的非原油产品征收45%的关税。

身为民主党提名人的希拉里·克林顿则表示，她要通过加强执法的方式来阻止中国这样的国家滥用国际贸易规则。和特朗普一样，她也反对欧巴马总统与泛太平洋国家签署的贸易协定。此外她也对汇率操纵问题表达过担忧，但未点名任何国家。现任美国财长的雅各布·卢在希拉里·克林顿任职于欧巴马政府时曾担任她的副国务卿。

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