凤凰专访蔡昉：“十三五”期间中国经济增速也要设上限

中国社科院副院长蔡昉接受凤凰财经专访

（凤凰财经讯记者张博）2017年冬季达沃斯论坛于1月17日-20日在瑞士召开，论坛主题为“领导力：应势而为、勇于担当”，凤凰财经团队赴瑞士对此次会议进行全程报道。

当地时间1月18日下午，中国社科院副院长蔡昉接受了凤凰财经专访。

中国预计2022年跨越中等收入陷阱 需担心的不是速度是风险

随着中国经济进入了增速下降、动力转换的新常态，中国能否成功跨越“中等收入陷阱”进入高收入国家行列，成为多方关注的热门话题。所谓“中等收入陷阱”即指一个国家的人均收入达到中等水平后，由于经济增长动力不足出现经济停滞，无法跨越进入高收入国家的门槛。

对此蔡昉认为，从当前经济形势来看，中国跨越“中等收入陷阱”没有问题，预计中国可以在2022年人均GDP达到12600美元，即初步跨越了中等收入阶段。

由此看来，从2017年-2022年这几年将是中国跨越“中等收入陷阱”的关键期，此前中央已经明确，用结构性改革解决增长动力问题，将增长方式从过去的投入驱动转向创新驱动、提高生产率。蔡昉强调，在跨越“中等收入陷阱”时也有一些问题需要注意。

“我们在跨越‘中等收入陷阱’的时候也有风险，这个风险首先还不是经济增长速度，速度速度一定得下行，没有什么问题。比较有风险的反而是我们不想接受这个速度，而去过度的刺激。”

蔡昉表示，过度的经济刺激就会导致银行贷款不能降下来、反而会升高，债务也会升高，产能过剩与僵尸企业问题还会加重，到那个时候就会形成资产泡沫，这将是一个系统性的风险。”

“十三五”期间中国经济增速有下限也有上限 上限不能超6.7%

谈及“十三五”期间的中国经济增速目标，蔡昉表示，人口红利是过去经济增长的主要驱动力，其消失不可逆转，因此回到原来的增长速度上是不可能的。“十二五”时期的潜在增长率测算平均为7.6%，“十三五”是6.2%。

蔡昉认为，“十三五”期间中国经济增速应以6.2%为底线，6.7%为上限。值得注意的是，蔡昉强调，这两个底线都不能突破。

“底线是我们的潜在增长率，突破了就会产生就业的问题，出现周期性失业。那么上限也不应该突破，突破了就不是改革红利，而是刺激的结果了。刺激增加的流动性进不到实体经济，流向那些和竞争力比较无关的产业，就会导致经济泡沫。”

蔡昉表示，中国需要争取的是，从今年开始经济增速就保证平均6.5%，那么到了“十三五”末的时候就靠近上限了，则到2020年中国完全有可能跨越中等收入阶段。

《劳动合同法》不能废除修订 需着眼于增强劳动力市场的灵活性

近年来，关于现行《劳动合同法》是否合理的问题引发了很多争议，此前经济学家张五常建议取消从08年开始实施的《劳动合同法》。对此，蔡昉表示决不能废除。

蔡昉表示，劳动力法、最低工资制度、工会等统一都叫做劳动力市场制度，其规律是一个国家从低收入走上中等收入、再往高收入过渡的过程中，劳动力市场制度起的作用越来越大。即发展到成熟社会的时候，工人的工资和待遇不仅仅由劳动力市场供给决定，还有劳动力市场制度，比如工资集体协商谈判制度。

蔡昉表示，中国当前的发展阶段决定了劳动力市场制度需要更加成熟、发挥更多的作用，因此总的趋势是中国劳动力市场制度、社会保护制度要越来越发达。对于现行《劳动合同法》，蔡昉表示，需要着眼于用工灵活性对现行劳动法作一些修订。

不少人抱怨称，现行《劳动合同法》造成了不同企业之间的“苦乐不均”——国企、外企等比较守法的企业劳动力成本急升，国有僵尸企业无法裁员，农民工为主的低端劳动市场盛行“一日工”。“有的企业是因为没有什么成本而违法，有的企业是因为这个法的约束力不能灵活用工，因此把这些制度约束在所有类型的企业显然不是合适的。所以我认为，对这些要做修订，我们要达到一个公平和效率的平衡。”