新华社：引导金融活水更好地浇灌实体经济

原标题：加速金融体制改革引“活水”助力经济转型

新华社记者吴雨

我国货币池子里的“水”已经不少，但要让金融“活水”更好地浇灌实体经济，却仍有不少体制机制障碍，要靠改革加以破解。展望“十三五”，我国正加快金融体制改革，健全现代金融体系，为经济结构调整和动力转换营造良好的金融环境。

在“十三五”开局首季，我国供给侧结构性改革在信贷领域取得了积极进展，直接融资也显著增加。一季度，全国社会融资规模增量累计为6．59万亿元，创历史同期最高水平；智能制造等高新技术领域制造业中长期贷款增长8．9％的同时，产能过剩行业中长期贷款余额同比下降0．2％；小微企业贷款增速为14．5％，比大型企业和中型企业贷款增速分别高2个和5个百分点；企业债券融资达到创纪录的1．24万亿元……

尽管如此，如何提高金融调控和服务的有效性，将金融“活水”更多地引向实体经济仍是“十三五”期间金融改革需要直面的问题。就此，“十三五规划”纲要提出，丰富金融机构体系，健全金融市场体系，改革金融监管框架。

日前，由人民银行牵头，发展改革委、科技部、工业和信息化部、财政部、农业部、商务部、银监会、证监会和保监会等十部委共同参与的金融“十三五”重点专项规划编制工作正式启程。

“十三五金融专项规划的目标是建立现代金融体系。”央行副行长陈雨露表示，通过金融专项规划的编制，明确未来5年中国金融改革发展的战略目标、主要任务和重大举措，具有重要意义。

针对这一系列课题，金融业的探索已经在路上。在第一批5家民营银行试点成功的基础上，又有12家进入论证阶段；投贷联动首批试点已经明确，5个地区和10家银行获得资格；设立国家融资担保基金提上议事日程，建立全国农业信贷担保体系指日可待……

“在金融机构的努力下，一个多层次、多元化、互补型、功能齐全和富有弹性的金融市场体系正在逐步形成。”中央财经大学金融学院教授郭田勇表示，金融市场体系建设正朝着进一步细分市场、提高效率的方向迈进，以适应实体经济需要，让信贷、债券、股票等多种融资需求都找到与之匹配的市场。

陈雨露表示，“十三五”时期是中国经济发展的关键时期，必须准确理解和把握国内外发展环境的深刻变化，明确金融改革开放的基本方向，聚焦新形势下的重大现实问题，争取有更多的创新和突破。

时下，创新已经成为各家金融机构应对竞争、谋求转型的共识。随着消费金融公司试点推广至全国，金融机构正在创新消费信贷产品上下工夫；在第三方支付机构和监管倒逼下，五大国有银行联手宣布手机转账免费；小额贷款、融资担保机构等机构创新服务，推动民间融资阳光化……

银监会政策研究局副局长廖媛媛表示，在“十三五”期间，银行业发展要更加注重创新和改革，提高资源配置效率，积极推动民间资本进入，引导各类银行业金融机构实现特色化、差异化发展，推进银行优化信贷结构，促进银行充分利用大数据、云计算等信息技术，丰富金融产品和市场层次，并建立健全与各项创新相匹配的风险管控能力。

“金融创新”和“金融监管”双轮驱动，在坚守住不发生系统性风险的底线下，正共同推动着我国金融体制改革加速前进。今年的政府工作报告提出，规范发展互联网金融；扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动。

“伴随着互联网金融风险专项整治工作扎实展开，多部委协同发力的监管模式进一步推进。”郭田勇说，魔高一尺道高一丈，金融监管需要不断调整，统筹协调，形成有力有效的现代金融监管框架。

注重创新和改革，注重普惠金融发展，注重全面推进绿色信贷，注重双向开放，注重金融安全……“十三五”期间，现代金融体系的建立将极大地促进我国经济结构优化调整。