陈昌智怒批“经济学家”人身攻击二级市场监管者

凤凰财经讯 6月17日第19界中国风险投资论坛在广州举行，风险投资、股权投资界大咖、企业精英、中央及地方政策制定者、经济学家等齐聚，凤凰财经全程报道。

全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智在论坛怒批一些“经济学家”对二级市场的领导进行人身攻击，还对其进行人肉搜索。

以下为陈昌智演讲实录：

主持人陈云贤：谢谢万钢副主席，下面有请全国人大常委会副委员会、民建中央主席陈昌智先生讲话，大家欢迎！

陈昌智：尊敬的胡春华书记、万钢副主席、马兴瑞省长、各位嘉宾、女士们、先生们：大家下午好！今天2017（第十九届）中国风险投资论坛在广州隆重举行，我代表民建中央对本次论坛的召开表示热烈的祝贺！对出席论坛的各位嘉宾致以诚挚的欢迎和衷心的感谢！

在中共广东省委、省政府的大力支持下，从今年开始，原暂深圳举办的中国风险投资论坛改由广州、深圳两地轮流举办。广东省产业基础雄厚，社会资本密集，金融创新活跃。近年来，创新驱动取得了积极的成效。广州、深圳两地轮办，有助于扩大论坛的效益和影响，论坛一定会越办越好！

本届论坛以“双创新经济，资本新时代”为主题，对于聚集行业的发展，助推创新经济，很有意义。创业投资，是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式。是推动大众创业万众创新的重要资本力量。是促进科技创新成果转化的助推器。新常态下，创业投资的健康发展，对深入实施创新驱动发展战略，推动大众创业万众创新，促进经济结构的调整和产业的转型升级有效的支持实体经济持续健康的发展具有重要的意义。为了这次论坛的主题，我演讲的题目是规范扶持并重，提升VC、PE金融服务品质：

一、我国股权投资市场发展稳中有进。行业发展总体向好，截止到2017年4月底，以登记的私募股权管理人1.8万人，已备案的私募基金50.2万家，任缴规模突破了12万亿。2016年有2320支新募基金，募集总额超过173万亿元。总体来讲，VC、PE各个环节都保持了乐观的发展态势。总体规模和发展速度来说，股权投资行业已经成为推动创新的一股重要的力量。

二、推动双创的政策举措，助力VC、PE的行业发展。2016年9月份国务院发布了关于促进创业投资持续健康发展的若干意见。2017年政府工作报告当中明确提出深化多层次的资本市场改革，完善主板市场的基础性制度，积极发展创业板、新三板，规范发展区域性的股权市场，中央和国务院的高度重视下，各个部门，税务、工商、科技、财政、监管部门做了大量的工作，推动这个行业发展。

三、新的资本市场在优势区域助推区域发展。与股权众筹由热到冷形成鲜明对比的是，基金小镇的兴起。基金小镇政府主导设立，充分利用当地创新创业的氛围好以及私募基金喜欢扎堆的情况，通过打造精小美，软硬件环境吸引了各地创投基金、私募投资基金，证券投资基金和对冲基金以及相关的金融机构等计较支持。打通了连接，紧密对接实体经济，有效的支撑了我国经济的调整和经济的转型升级。特别是杭州玉泉基金小镇以及广州基金小镇都集聚了大小资本，盘活并规范了民间资本，形成了充满激情和活力的创业生态。当然基金小镇也不应该盲目的到处造镇，更不应该用它来拉高土地的价格，使它房地产化。此外退出环节的政策也在逐步聚焦，一是IPO审批的推出为创投发展创造了好的环境。二是并购的规模大数增长。三是多举措改善了新三板的流动性。四是新三板的挂牌企业转到A股IPO的数量有望不不断的增长，这一点有很多数据，大家可以查到，我就不一一念了。给大家节约一点时间。同志们，2016年科技进步贡献率上升到56.2%，创新驱动取得了积极的成效。这是各个方面共同努力的结果。当然，也离不开VC、PE的推动，面临新形势，VC、PE的发展仍然面临退市制度有待完善，市场监管有待加强，多层次资本市场定位有待精确。风投政策导向有待明晰的体制机制性的问题。应该以这些问题为导向，加强制度建设。进一步促进行业的发展。

提升实体经济投资的效率，应该成为未来我国金融监管和产业发展的重中之重，在推进金融体制改革的过程当中，深入分析金融运行的现状，做好前瞻性的预判，又要防止管制过渡或者是行政化的违规。下面谈几点建议：

一、坚持与时俱进，拓宽产业资金的来源。多元的创投主体，丰富创投资金来源的驱动。拓宽机构投资者的队伍。按照依法合规，风险可控，商业可持续的原则，建议建立创业投资企业与金融机构的市场化合作机制，进一步畅通商业保险资金进入创业投资领域的渠道。不断的更新完善投贷联动、投保联动，股东行业创新孵化器，参议创业投资。大力发展市场化的创投母基金。国务院的文件明确提出，支持中央企业地方国有企业、保险公司，大型基金等各类机构投资者投资创业、投资企业和创业投资母基金。市场化母基金已经迎来了新的发展期，当前母基金的发展要坚持市场化、退出化机制专业化的运作，做到资金的来源市场化，投资的决策市场化，退出机制市场化，充分发挥市场主导的作用。扩大个人投资者的群体。鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立公司从事创业投资活动，包括个人可以从事创业投资活动，有利于不断的扩大成熟的个人投资。丰富发行企业债券和募集保险等方式拓宽融资的渠道，形成市场化多元化的资金来源。

坚持公平包容，加快多元化的创业主体。一是加快发展一块一批有影响力以及竞争力的创投龙头企业。创业投资主体企业是创投资源配置的核心。要加快发展一批有历史、有品牌、有业绩、有团队，有规模的创投龙头企业。通过龙头作用引导行业发展，做好行业的整体推动。二是鼓励符合上市企业的创投管理机构，IPO或者是并购。鼓励优质的创投机构，有利于扩大管理机构的募集资金的渠道。建立以价值投资为导向的发展理念，切实促进行业的持续健康发展。大力支持坚持长期价值投资的民营创投龙头企业的发展。坚持推进地方性的资本市场的建设，为企业打通资本的通道。截止到2016年末，我国设立了区域性股权交易市场40家，挂牌的企业1.7万家，区域性股权交易的市场是多层次资本市场体系的重要组成部分，着力为广大初创期和发展气壮，尚为进入更高层次的小微企业提供综合性的金融服务。

要建立好区域性的股权交易市场，我认为：一是要落实国务院规范性文件细则，完善深层细则，今年2月份我国的发展，证券法修订的二审稿，将法律的层面上对多层次的资本市场也做出了原则上的修改。明确地方性资本市场的构建规则与适度监管的体系。加快转板制度的设立，有机衔接各个市场的关系，实现良性的升降机制，并以此作为一个关键来加以推动。

三是强化相关部门的统筹与协调，明确区域性资本市场股权投资的地位，尽快设立相关的服务机构，为市场参与各方，资产权属确认提供保障。完善区域股权区域市场的基本职能，进一步完善区域股权的融资机制与交易机制。提升区域股权市场对企业的价值发现功能，鼓励更多的企业通过地方的股权交易市场挂牌交易融资。探索推出创业投资基金的设立。

三是促进行业的良性发展，降低税负的负担。4月19日国务院公布了减并增值税率的6项措施。李克强总理强调减税要用实际的举措来提高企业的竞争力。VC、PE的税收政策是我比较关注的问题。在多次论坛、会议上，我都谈到了这个问题。去年我在论坛上提出了个人合伙人分配所得税税率的问题要重视。对未上市中小高新企业投资额的70抵扣的优惠政策，在投资收益分配的时候，所得税的税率进行降低。今天，我们高兴的看到，今年4月份28日，财政部国家税务总局联合发文，《关于创业投资企业以及天使投资个人有关试点》的通知，里面就采纳了我们的建议。提出个人合伙人、天使投资人可按照投资额的70%抵扣。

女士们、先生们，我出席2007年风险投资年会开始到2017（第十九届）中国风险投资论坛，已经十个年头了。特别是有大家的积极参与，我们的论坛越办越好。希望各位嘉宾按照论坛的主题畅所欲言、贡献真知灼见，为论坛贡献你的力量。最后预祝本一届论坛圆满成功！谢谢！