河南省财政厅厅长王东伟：PPP能高效地推动绿色发展

河南省财政厅党组书记、厅长王东伟

由财政部政府和社会资本合作中心、上海金融业联合会共同主办的“2017 第三届中国PPP融资论坛”于11月1日一2日在上海国际会议中心召开。第三届论坛主题为“新理念新思想新战略——共建PPP合作命运共同体”。河南省财政厅党组书记、厅长王东伟出席。

王东伟表示，从近年来的实践来看，运用PPP方式能够高效地推动绿色发展。

第一，PPP的引入带入了生态环境治理方式的变革。2015年中央出台的《关于推进生态文明建设的意见》明确提出，要按照市场化机制，引入社会力量投入环境污染治理。这种思路与PPP的内涵高度契合。PPP模式的特点就是本着充分发挥市场机制在资源配置中的绝对性作用和更好地发挥政府作用的总体要求，吸引更多社会资本通过市场竞争机制，推动公共产品和服务的管理效率的提升，实现资源配置和公共利益的最大化。

PPP的引入有利于引导社会资本进入绿色环保产业，激发市场主体活力，推动绿色环保产业供给侧结构性改革，提供更多、更优的绿色低碳产品和公共环境服务。

第二，PPP的推行将促进生态治理能力的提升，过去主要以行政手段为主的生态环境治理，不仅仅是造成财政投入大，政府监管难度高，而且治理效果也不影响。PPP模式要求平等参与、充分竞争，公开透明，政府和社会资本按照合同办事，合理分工，让更专业的机构做专业的事情，在环境治理领域推行PPP模式，社会资本要承担设计、投资、建设、运营维护等责任。

政府应作为合作方和监督方，可以减少自身对具体事物的参与，强化政府发展战略制订，市场监管，绩效考核等职责，营造政府、企业、社会共建、共治、共享格局，探索创新生态治理新模式、新业态。

第三，在推动绿色经济发展的同时，也为PPP的发展提供了广阔空间。近年来，国家层面出台了一系列的促进绿色低碳生态环保产业发展的政策，并明确提出要应用好PPP模式，这为PPP模式推行创造了良好条件和基础。

目前，我国在绿色、环保领域的项目投资不断加大，未来几年，我国绿色PPP将会迎来更大的发展机遇。据有关部门测算，“十三五”期间，我国绿色经济每年需投入约3%的GDP规模，年均在2万亿元以上，在全部投资中，政府出资占比约为10%至15%，社会资本占比约为85%到90%，这为PPP推广应用提供了广阔的空间，这就需要我们应用PPP模式去推动绿色经济的发展，用PPP的方式改善和保护我们的绿水青山，使绿水青山真正变成金山银山。