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朱光耀:2018年需密切关注几个重要政策点


来源:凤凰网财经

凤凰网财经讯 “2017新浪金麒麟论坛”在北京举行。中国财政部副部长朱光耀出席并致辞。演讲中,朱光耀提出,2018年需要密切关注几个重要的政策点。一是美国的税制改革。特朗普的税

中国财政部副部长朱光耀(资料图)

凤凰网财经讯 “2017新浪金麒麟论坛”在北京举行。中国财政部副部长朱光耀出席并致辞。演讲中,朱光耀提出,2018年需要密切关注几个重要的政策点。

一是美国的税制改革。特朗普的税制改革,应该说是美国里根政府执政以来最大幅度的税制改革。特朗普总统自己把他的税制改革命名为“减减减”,用大量地削减税率来刺激经济,来提高竞争力。美国内部还在进行博弈,但是大家看到美国众议院已经通过了税改的方案,朱光耀认为特朗普通过这个法案可能性很大。它对美国经济、税收及国际资本市场产生的影响都需要密切关注。

二是美国的联邦储备银行的货币政策。2015年底,美联储正式启动利率正常化进程。2016年底,它再次提高利率0.25个百分点。虽然速度很慢,但是这个进程在持续。今年已经两次提高利率,预计12月份会第三次提高利率。明年现在普遍资本市场预计3—4次提高利率。朱光耀指出,美联储双管齐下,从利率的提高到资产负债表的削减,外溢性的影响我们值得高度关注。

三是,一些国家反经济全球化的倾向在加剧,贸易救济措施滥用,忽视国际规则,对WTO为中心的,以规则为基础的全球自由贸易体系形成了挑战。朱光耀表示,明年对市场、对全球经济,特别是对全球贸易产生什么样的影响,我们要高度关注。

以下为朱光耀演讲实录:

朱光耀:谢谢主持人,刚才主持人说到“十九大标志着中国进入了新时代”。新时代一个重要的特征就是中国日益接近世界舞台的中央,中国在全球经济中发挥着重大的、积极的促进作用。

对当前的经济形势,习近平主席11月10日在越南岘港APEC工商峰会上做了最权威的阐释。习主席指出:当前世界经济形势出现了向上的迹象,信心在增强。确实,习主席的重要论述阐释了当前全球经济的走势,反映了十年来全球经济在全球金融危机之后复苏、持稳、向上的一个发展的态势。

2017年度国际货币基金组织两次上调全球经济的增长率,去年10月,国际货币基金组织预测全球经济增长在3.4%,很多国家都参考国际货币基金组织的这个预测来规划2017年度的经济发展。在近一年中,国际货币基金两次上调全球经济的增长率,今年10月份国际货币基金组织第二次上调0.1%的全球经济增长率,全年预计增长3.6%。这是2008年国际金融危机爆发以来,国际货币基金组织第一次在年度中间上调全球经济增长率。

回顾过去几年,国际货币基金组织都是在年初预计经济增长偏高,但是在年度过程中多次下调全球经济的增长。2017年确实出现了一个令人鼓舞的全球经济向好的态势,在这其中,中国经济的增长,特别是中国在深化供给侧结构改革,提高增长的质量和效益的同时,保持了经济较快速度的增长。国际货币基金组织在2017年一年当中四次上调中国经济的增长率。在去年10月份,它预计中国2017年度经济增长为6.3%。大家可以回忆,在今年1月达沃斯国际论坛召开的当日,就是1月16号,国际货币基金组织将中国经济的增长预测上调至6.5%。此后,他又三次上调了中国经济的增长率。在10月份,它将中国经济2017年的增长上调至6.8%。中国再次成为全球主要经济体中增长最快的国家。更重要的是,中国经济在提高效益、提高质量的基础上,实现了6.8%的年增长率,成为全球经济增长最快的国家。国际货币基金组织预测,2017年度中国经济新增增长对全球新增增长的贡献是34.6%,亚洲地区对全球经济新增增长的贡献是54%。我们可以清楚地看到,亚洲对全球经济增长的贡献超过50%,其中中国这一个国家就对全球新增增长的贡献超过34%。

这是在习近平主席为核心的中共中央的坚强领导下,中国深化改革,特别是供给侧改革,提高增长的质量和效益的前提下,取得的重大成就。这也反映了中国经济同全球经济紧密交融、相互促进。中国经济的增长推动了全球经济的增长,同时国际外部环境的改善,也为中国的进一步增长提供了良好的外部条件。2017年度预计美国经济增长2.2%,欧元区经济增长3.1%,主要欧元区的主要经济体增长3%,日本经济增长1.5%。另外,我们感到非常高兴的是,去年在经济处于负增长的俄罗斯和巴西,今年经济都出现了正的增长。

可以说2017年度是全球金融危机爆发以来,第一次出现了主要经济体同步增长的好的态势,经济增长方面确实出现了令人鼓舞的迹象。

与此同时,贸易也出现了改善。大家回顾过去五年,国际贸易的增长低于全球经济的增长,本来全球增长处于低迷的状态,但是国际贸易的增长还低于经济的增长。但是2017年度这个情况出现了变化,WTO最新预测,2017年度全球贸易增长3.6%,同全球经济增长的预测持平,这是五年来第一次出现这种可喜的变化。

第三个方面,大宗原材料商品价格特别是石油价格,大家看到了企稳向上的态势,特别是石油价格,最近一段时间基本上稳定在60美元/桶上下水平。石油价格的稳定向上,对原材料输出国特别是石油输出国有重大的影响,当然它对全球经济也有进一步的影响,我们要多方面地分析。

总的看全球经济出现了向好的态势,反映在经济的增长,反映在投资的增加,反映在贸易的改善,也反映在大宗原材料商品包括石油价格的上升方面。

习主席在岘港APEC工商峰会讲话时同时指出,我们还要关注当前全球经济存在着不稳定、不确定的因素。我想在2018年有几个重要的政策点,需要我们密切地关注。

第一,美国的税制改革。特朗普的税制改革,应该说是美国里根政府执政以来最大幅度的税制改革。特朗普总统自己把他的税制改革命名为“减减减”,用大量地削减税率来刺激经济,来提高竞争力。当然了,美国内部还在进行博弈,但是大家看到美国众议院已经通过了税改的方案,参议院正在讨论,预计也会通过。为什么?因为在通过2018年预算法案的时候,两院都已经决定美国的税改方案要简单快速通过,是50%,而不是需要60%的多数票通过,50%通过就可以了。美国共和党现在在参议院52席,所以它超过半数了,当然内部还有一些博弈,但是可能还需要一段时间。特朗普总统是希望在圣诞节之前完成税改法案,当然还要看美国内部在感恩节之后到圣诞节之前这段时间的博弈,但是我想美国通过减税法案的可能性很大。这对美国经济会产生什么样的影响?1.4万亿的税收减免,对美国税收产生什么样的影响?对美国的赤字平衡产生什么样的影响?对美国的竞争力产生什么样的影响?对国际资本市场有什么样的影响?我们要密切关注。

第二,美国的联邦储备银行的货币政策。大家知道2015年底,美联储正式启动利率正常化进程。2016年底,它再次提高利率0.25个百分点。虽然速度很慢,但是这个进程在持续。今年已经两次提高利率,预计12月份会第三次提高利率。现在普遍资本市场预计,明年美联储会提高3—4次的利率。与此同时美联储从10月份启动了联邦储备银行资产负债表的消表的进程,因为从金融危机以来,美联储的资产负债从危机前的1.5万亿美元上升到目前的4.5万亿美元,上调了3万亿美元。这种情况下,从今年10月份开始,每个月削减10个100亿的债券持有的水平,每3个月提高一倍,到明年的10月份要达到每个月削减800亿债券的规模。所以,美联储双管齐下,从利率的提高到资产负债表的削减,外溢性的影响我们值得高度关注。

第三个问题、挑战就在于一些国家反经济全球化的倾向在加剧,在贸易救济措施滥用方面,在一些国际规则的忽视或者是不顾方面,都对WTO为中心的,以规则为基础的全球自由贸易体系形成了挑战。明年对市场、对全球经济,特别是对全球贸易产生什么样的影响,我们要高度关注。

总之,我们一定要按照十九大的精神,要坚定不移地推进改革开放,建立更开放型的经济,来应对全球的挑战,把中国的经济发展得更好。

谢谢大家!

[责任编辑:兰丽娜 PF020]

责任编辑:兰丽娜 PF020

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