张文才：中国企业参与“一带一路”机会还是大于风险

亚洲开发银行副行长张文才

凤凰网财经讯2017年12月2日-3日，以“决策与市场”为主题的第六届凤凰网财经峰会在北京举行。会议邀请到政商学等各界嘉宾，围绕十九大后中国经济改革、金融和产业发展方向等议题进行探讨。

亚洲开发银行副行长张文才在12月3日下午的“‘一带一路’与对外投资新格局”主旨演讲上表示，中国企业参与“一带一路”机会是非常的多，但是风险不小，如果管控不好还是比较大的。但是机会还是大于风险。

张文才表示，有各种各样的办法去防控风险。首先在项目层面得做好经济财务、工程、技术各方面的论证，这是必须的。

另外一个，走出去一定关注环境和社会的问题。项目对环境到底有什么样的影响，怎么管控负面影响，社会方面有移民，有拆迁，更要解决好，否则项目不光本身实施不下去，如果当地老百姓要反对，最后导致整个企业形象都受到影响，甚至国家的声誉都受到一定的影响。

还有其他的，比如说项目区所在国的债务的可持续，项目所在国各种各样政策的调整包括政权的变更等也徐亚奥高度关注。

他还表示，企业在项目当地要承担社会责任，怎么能够赢得当地老百姓的支持和理解，这方面都非常关键。

以下文张文才演讲实录：

张文才：各位来宾、各位朋友大家下午好，首先抱歉，我这个嗓音不是太好，就像去年我在这儿跟大家演讲一下，我这次也是从中亚过来，上周五刚从格鲁吉亚参加了第比利斯举办的“一带一路论坛”，叫做第比利斯B&R论坛，那里有两千多位代表，60多个国家参加，当时我代表亚行参加了这个会。这次又从中亚赶过来，非常的疲惫，但是非常的愿意跟大家一起分享这个非常有意思的题目，刚才曾瀞漪提到，包括龙部长谈到的“一带一路”，包括企业带来的哪些机遇和挑战？我们今后如何去推进“一带一路”的倡议。

我可以先给大家报告，我去年一年经常参加会议，接触最多、讨论最多的一个议题，就是“一带一路”B&R。另外一个接触比较多的概念，是接受刚才龙部长说的基础设施融资的问题。

第三个相关的就是怎么动员我们的阶级，特别是私人部门来参与，怎么动员，调动私人部门参与基础设施融资，这个也是我们在国际上讨论非常多的。我为什么说这几个题目，都是跟我待会儿要谈的是相关的，企业怎么参与基础设施，参与“一带一路”，和其他的各种各样的区域和次区域合作机制。还有我们谈的比较多的，现在PPP这个概念，咱们国内翻译成资本与国有政府的合作，也可以翻译成公共和私营部门的合作伙伴关系，这样的一个合作模式，这个也谈的非常多。所以我想给大家报告，核心的给大家汇报的是这么一些问题。

首先跟大家讲的，刚才龙部长讲了，我们现在因为亚洲开发银行，我们更新了我们对亚洲的基础设施的需求的最新的预测。从2015年到2030年，大家以前都见过，我们今年三月份，我们更新了一次，这15年，未来15年，2015到2030年，总的基础设施需求，我们说是26万亿美金，年度龙部长也讲了，年度的需求是1.7万亿美金。

可见，当然包括各种各样的基础设施的投资的需求，也包括我们应对气候变化，大家知道巴黎气候变化协定得到支持之后，现在全球都在推进巴黎协定，应对气候变化的协定的实施，带来大量的资金的需求，因为很多新的基础设施项目，因为要应对气候变化你要提高你的设计标准，提高你应对灾害的能力的标准，这里面的投资也会加大，所以我跟大家报告，为什么做这么大量的需求，这么一个需求可见我们刚才龙部长讲到光靠公共部门我们是不可能做到的，光靠一两家银行或者一两家国际金融机构是不可能的，我在多次场合谈这个问题，怎么办？我们最大的问题就是怎么动员私人部门的投资，怎么crowd in，而不是crowd out，把私人部门带进来，而是把私人部门的投资机会带走，这里面非常大的机会，我可以向各位报告，每天都在处理各种各样的基础设施，在能源领域，在交通，城市供水，污水处理，垃圾处理，包括我们在一些农村搞的灌溉等等方面，包括我们的电信，还有其他的，信息技术各个领域的基础设施项目，非常的众多，投资需求如此的大。现在光靠公共部门是不可能来弥补这个资金缺口的。咱们现在，一会儿说“一带一路”，尤其更多的互联互通的跨境的公路，铁路，包括各国之间的连接的港口、机场，还有包括物流，相关的这些设施，投资的缺口更大。

我觉得这次在格鲁吉亚政府专门跟我谈，你能不能支持我国内的东西走廊和南北走廊，东西走廊不光是连接他自己国内的连接，他是要跟整个周边国家连接，也跟整个这个区域，“一带一路”的整个方向，他的南北向可以连接伊朗，从北边可以到俄罗斯，东西走廊连接中亚、中国，再往西到中欧，黑海，这样的需求非常的巨大。我们怎么去动员这个私人部门资金，我们亚洲开发银行，现在也是想尽各种各样的办法，跟其他组织一样，怎么去做呢？

我们想帮助各个国家一个完善他的法律环境，在各国要有自己的PPP，搞这种PPP的法律，政府社会资本合作的法律，成立相关的机构，PPP相关的机构去实施公共和私人部门，来共同推进这样的机构。第三方面帮助他们搞能力建设，提出具体的建议，帮助他们设计这个PPP项目，这个非常具体。

但是这个在实际工作中比如一个港口怎么利用外资，一个公路，比如说一个供水厂，或者是一个学校，或者一个医院都可以，这方面怎么能够通过国内PPP，怎么来设计？另外一个怎么动员资金过来，所以这里面大量的工作我们要做。而且我们现在还在想，怎么能够通过比如说担保，传统的通过贷款，股权投资这种传统的融资方式，那是继续会做。

另外一个我们要通过担保有相关的私人部门可以有信心来投资，或者通过我们给他增信，比如说项目单位发债，我们可以给他增信，增信降低他的融资方式，还有其他的创新方式，通过担保、增信各种各样的创新工具，动员私人部门，比如保险公司，再保险公司，我们的养老金等等，咱们在座的有很多金融机构的代表，其实你们都可以通过非常创新性的融资工具参与到这个项目当中来。我觉得这个需求，需求非常巨大，机会也非常多。但是怎么能够来管控我们合理的风险，增强私人部门投资的信心，我说的私人部门包括中国在座的一些国有企业，国有金融机构，不光是纯粹的民营经济，民营企业来参与。我们是泛泛的说，怎么推动企业来参与基础设施融资的问题。这里面的工作量非常的大，在每个国家情况不一样。

比如尤其在“一带一路”沿线的各个国家，我们各个的私人部门，我们的国内的各个企业，金融机构，怎么来参与各种各样的项目，这里面都是需要做，待会儿讲怎么管控相关的风险和把握机会，这是一个总的判断。

我跟大家举一个例子，我们最近在中亚推的“2030战略”，中亚11个国家，未来2030之前未来要干吗，我跟大家说五大领域，你就知道我们要干吗，第一个加强宏观经济和金融的协调，推进我们地方的宏观经济金融的稳定，这里面有金融的合作的内容，宏观经济政策的对话。

第二条要推进贸易、旅游和经济走廊的开发与建设，这里面有很多，包括经济走廊，开发区、特区、工业园区、境外这方面将来有很多机会，涉及到企业怎么在这个园区里面搞项目，因为我也走访了很多这样的园区。

第三个领域做基础设施和互联互通，这里面我讲了互联互通有很多，各种各样的，跨境的，国内的各种各样的走廊，跨境的走廊项目，包括输变电线路，有些国家资源比较多，有些国家能源资源短缺，我就把能源盈余的国家卖到能源短缺的国家，但是你要有输变电线路，你没有输变电线路电怎么过去？这样的项目我们也在做，还有跨境的天然气的管道，整个的东亚的天然气通过阿富汗卖到南亚，中亚的管道卖到东亚，把天然气出口到东亚，这样的项目我们也在积极的探讨和支持。

第四个领域，我们要支持中亚地区的农业和水资源的管理，这里面农加工，包括高附加价值农产品，中亚地区农产品资源非常丰富，将来有这方面的企业有兴趣，那边的机会非常的多，怎么去搞农产品加工，甚至卖到欧洲，到中国市场，比如格鲁吉亚和中国签了自贸协定，跟欧洲也签了自贸协定，如果你在格鲁吉亚这样的国家，你在那儿做投资设厂，你可以面向欧洲市场在你的左边，在你的右面面向中亚，再往东是中国大市场，同时跟两个大的经济体欧洲和中国签了自贸协定，现在跟印度在商谈签自贸协定，就这么三百多万小经济体的国家，他自己发挥作用的决心，你可以想象是多大？

在中亚还有一个领域推进社会部门的合作，包括教育、卫生，控制、防控跨境传染病的传播，各种区域性的公共产品，在社会领域的我们也在加大。跟大家举一个例子，在中亚地区的11个国家，我们要做的这些重点领域涉及到很多方方面面，这里面的投资机会非常的大给大家一个概念，我们在其他地区，今天没有时间讲到南亚，东南亚还有太平洋，这都是我们在“一带一路”和其他很多各种区域次区域合作的机制下有众多的项目，这个不光是硬的基础设施还有软的，比如社会部门都有这样的投资机会，而且各个国家都在推各种自贸区，工业园区，特区的设立，向中国学习。这里面有很多，包括制造业、服务业，农加工这方面机会也非常多。给大家讲一个大的方向，亚洲这方面的机会是多多的，但是机会是给那些有准备的人，有能够抓住这些机会的人及

简单讲讲我们现在在“一带一路”，包括我们参与把握机会也好，龙部长讲了怎么把握风险？谈了很多基础设施项目，你怎么让它将来能够可投资的项目，怎么把项目真正能够可持续，将来有金融，有财政，比如他的经济，包括财务的可持续，能够将来有足够的回报，能够让投资人能够愿意投钱，这里面各种各样的风险大家怎么做好？这里面我觉得有各种各样的办法去防控风险。首先在项目层面你得做好各种论证，我刚才说的经济财务、工程、技术方面的，这是必须的。

另外一个提醒在座的各位，如果你们是企业的话，你们走出去一定关注环境和社会的问题，现在在全球都关注，你项目的环境和社会评价。你是不是对环境到底有什么样的影响，你怎么管控他的负面影响，社会方面有移民，有拆迁，更要解决好，否则的话你项目在那儿，不光本身实施不下去，如果当地老百姓要反对，最后导致你的整个的企业的形象都受到影响，甚至国家的声誉都受到一定的影响。这个问题我们必须高度关注，还有其他的，比如说项目区所在国的债务的可持续，现在很多国家都在控制自己的债务规模，特别是外债规模，为什么很多国家说要动员私人资金，因为政府不愿意多进，他更希望私人部门参与相关的投资，所以我们要更多的关注可能对他带来债务的可持续性的影响，等等这些方面。

包括项目，在当地，你跟当地你要承担社会责任，怎么能够赢得当地老百姓的支持和理解，这方面都非常的关键。

在管控风险方面，企业在项目层面，在对国家他所在国的政策，他的各种各样的政策的调整，包括他的政权的变更，可能都会影响你的风险，你的收益，这些方面，引起我们的高度关注。

另外在所在的部门你投资的部门，也得进行风险评估，刚才龙部长说，如果跟国际组织合作，能够在一些相关的国家做项目，可能搞联合融资也好，搞在一起，这样可能也有助于，毕竟我们跟政府有政策对话的渠道，我们帮助他推动，他去完善他的各种各样的政策环境，国际组织今后，通过我们不断努力还有其他国际机构，包括亚洲银行，开发银行，将来为我们在座的各位，特别是我们企业的代表，能够创造非常好的投资环境。

我是想说，机会是非常的多，但是风险不小，如果管控不好还是比较大的。但是我们相信，机会还是大于风险。我想跟在座的各位说，勇敢的参与到各种各样的机制中，特别是我们的“一带一路”倡议，还有其他众多的机制，我们作为国际金融机构，也愿意为大家创造一个非常好的投资环境，跟大家一起共同做项目，共同对项目提供融资，共同的来推动我们各个发展中国家经济和社会的可持续发展。

时间到了，我谢谢大家！

曾瀞漪：留步一分钟，你刚才听到的风险很多，机会也不少，如果我是台下的企业的话我真的很想跟你签约，跟着你一块去“一带一路”的国家，在机会很多往前一步，风险不小往后的一步的过程当中，那些企业最后终于往前跨一步，你怎么说服他们的，关键是在于你们的配套服务吗？还是给他们什么样的信心，如何让这个企业说好，我听你们的建议，我向“一带一路”的路上前进了？

张文才：刚才说的非常好，我刚才想，在一个国家投资非常重要的是它的投资环境，包括它的利用外资的环境，包括它的税收政策，监管政策，包括你在里面是不将来能够赚了钱容易的汇出去，包括你跟当地有争议通过法律渠道怎么进行仲裁，各种各样的投资环境的问题国际组织非常关注，各个国家都在推进结构改革，我们帮助他们改善投资环境，当然这个任务不可能一下子完成，提高他的营商环境，每年世界银行都发布一个营商环境的指数，这些国家非常关注，比如今年我从35提到25，他非常关注这个。像格鲁吉亚，他跟我说，我现在已经排名第九了，在全球190个国家，排名第九，你想这么一个经济。

说明大家都在努力的改善营商环境，我觉得从我们国际组织也好，包括所在国的各个政府也好，我们现在帮助他们改善这个环境，去一个窗口麻烦把你办的所有手续全搞定。各种各样的，包括我们在行业推动改革，比如说你投资能源，包括供水项目，你的水价电价怎么办？我可以帮助你提高电价、水价，但是你要依靠各个投资人是做不到的。但是我听我们的对话，包括我们刚才说的要搞PPP，你没有立法怎么保护你的合法权利，我们帮他制订立法，我们帮他提高他的项目资金能力，举这样的例子，给这样的信心给在座的各位企业，他肯定觉得，我所在的国家的政策环境，投资环境在那儿，顶多我是关注项目本身的个人财务，技术风险，我做充分的论证，但是那些东西企业本身更好掌控一些。比如政策方面的企业可能不一定能掌控得了，这是我们应该发挥的作用。