多面发力降风险，长期短板待补齐

中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心联合发布《中国住房发展报告（2017-2018）》

多面发力降风险，长期短板待补齐

2017年12月5日，由中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院城市与竞争力研究中心共同主办的“《中国住房发展报告2017-2018》发布暨研讨会”在京举行。会议正式对外发布由中国社会科学院财经战略研究院完成的《中国住房发展报告（2017-2018）》。

《中国住房发展报告》根据2017年最新数据计算得到中国住房市场监管指数，2017年排名前十名的城市依次为：北京、天津、南京、上海、成都、广州、南昌、重庆、郑州和深圳，与2016年相比，天津重新位居第2位，南京跃居第3位，成都降至第5位，广州降至第6位，郑州超越深圳位列第9位。

《中国住房发展报告》指出，2017年，在继续深化供给侧结构性改革，进一步推进“三去一降一补”和中央“房子是用来住的，不是用来炒的”这一对住房市场的定位的大背景下，政府的住房市场监管政策主要从住房市场风险、信用、土地供应和交易、销售和租赁这几个方面发力，具体举措主要表现在四个方面：

一是着力防范相关金融风险，进一步加强信用体系建设，二是开展建设用地两项试点，迈向城乡统一建设用地市场，三是完善监管流程和法规，监管措施进一步升级，四是租赁监管全面强化，租购同权正式实施。与此同时，住房市场监管长期存在的一些问题仍未得到较好的解决，这些问题主要有，一是监管信息透明度有待提高，这一问题主要表现为监管信息公开不足和公开的监管信息质量较差，二是法律法规和政策的落实与执行有待加强，这一问题主要表现为在住房租赁和物业管理等环节，仍然时不时进行短期目标导向的运动式的监管，三是监管缺乏协调，这一问题主要表现为监管政策间的不协调和监管部门间的不协调，四是地方监管体系不能完全适应新形势的要求，这一问题主要表现为监管法制化、监管队伍建设和监管技术不能完全适应新形式的要求。

《中国住房发展报告》建议，一是进一步推进监管信息的公开化和透明化，住房市场的各监管部门应在监管数据信息的公开化和透明化上发力，充分利用最新的信息技术，如移动互联网，将监管过程中产生的数据信息向公众最大限度地开放和共享；二是进一步增加法律法规和政策制定过程中的各方参与，通过参与，充分反映各方利益诉求，获得各方的理解和支持，从而保障落实和执行；三是进一步促进监管协调的制度化和机制化，进一步强化立法机关在法律法规和政策制定过程中的作用，尽量防止各部门在法律法规和政策制定过程中夹带私货，并加强住房市场相关法律法规和政策间的相互衔接，从而从制度层面保障监管的协调，在各部门落实和执行层面，要建立监管协调机制，让监管协调变成一种相对固定的机制安排，而非为完成某项短期目标而进行运动式监管的临时措施；四是进一步完善地方监管体系，各地从自身实际情况出发，总结各种短期目标导向的政策实施经验的基础上，进一步完善房地产市场各个环节监管的法律法规，加强监管的法制化，加强监管队伍建设，通过优化监管队伍的组织结构，增强各个环节之间的协调性，通过加强监管队伍的人才建设和专业化建设，提升监管队伍的依法监管、专业知识和创新监管水平，积极适应新的技术发展，运用移动互联网、物联网和大数据技术等信息技术，提升监管水平，补齐监管短板，助力监管模式从以事前监管为主向事中和事后监管并重的转变。

（参见《中国住房发展报告（2017～2018）》第十三章住房市场监管执笔杨杰）