朝阳县以三套组合拳强势出击脱贫攻坚战

近年来，朝阳县委、县政府以党建为统领将脱贫攻坚工作作为大政治、大经济、大任务、大责任，层层传导压力，级级压实责任，举全县之力，扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作，在产业扶贫上打出了“温氏养猪、光伏发电和土地股份合作社”三套组合拳，实现了“精准、可靠、托底、持续”的脱贫效果。通过精准识别认定，该县共有建档立卡贫困人口32752人，有省市县三级贫困村166个，占全县行政村的55.5%。贫困人口中因病因残占主体，无劳动能力的贫困人口达25864人。2017年，该县将脱贫10085人，销号省级贫困村20个、市级贫困村18个。

三级联动，构建脱贫工作新格局。建立党员干部与贫困户对接联系机制，全县县、乡、村三级4892名党员干部结对帮扶1491户贫困户。做到党员干部全部落实帮扶责任，贫困户户户都有帮扶责任人。全县299个行政村(社区)，每个村都有从县直单位选派的政治素质高、工作能力强的“第一书记”，帮助贫困村出谋划策，寻找脱贫路子。积极开展民企“帮村助户”活动，安排100家企业帮扶100个贫困村。为尽快出成果、见成效，朝阳县委、县政府与各乡镇、各部门签订脱贫攻坚责任状，明确任务，挂牌作战，将脱贫攻坚工作不断推向深入。2017年以来，召开扶贫工作常委会8次、常务会议3次。

家庭农场，激活生猪养殖产业链。该县温氏养猪产业扶贫模式。采取“公司+党支部+家庭农场+贫困户”的模式，公司负责提供仔猪、饲料、饲养管理、疾病防控、产品销售等服务，村集体统一经营，贫困户用扶贫资金入股，收益按“6：3：1”进行分配，即总利润的60%用于纳入此模式的一般贫困户分成，30%用于农场生产管理费用，10%为村集体经济收入。贫困人口脱贫后，温氏扶贫养猪场收归村集体所有，产生的利润用于壮大村集体经济，发展村级公益事业应急扶贫。(下转第三版)2016年，全县已经建设批次存栏1000头温氏扶贫养猪场21处，带动10080人脱贫，贫困户人均获利500元以上。2017年新建18处，预计带动贫困人口8640人。

光伏发电，启动民生工程致富源。朝阳县政府同光伏电站建设企业达成协议，企业承诺以10MW为计算单位，每年捐助60万元发电利润，统筹用于全县扶贫项目，年度内按时定量向建档立卡贫困户进行利润分红，期限5年。2020年以后，发电利润划归电站所在乡镇，用于扶贫巩固和壮大村集体经济。目前，全县已建成三处10MW集中式光伏电站，两处300KW村级分布式电站，并成功并网发电，带动1408名贫困群众稳定脱贫，人均年增收500元。

土地流转，注入特色帮扶新元素。该县以土地流转为核心，引导贫困户以土地承包经营权入股成立土地股份合作社，采取保底二次分红的方式进行分配，分配比例为3：5：2，即30%为土地入股二次分红，50%为职业经理人团队佣金，20%为合作社基金。贫困户土地流转保底收入每亩400—500元，二次分红150—200元，这样，贫困户在没有任何投入的情况下，每亩获利550—700元，保证了贫困户特别是没有劳动能力的贫困户也有稳定的土地收入。目前，全县已成立土地股份合作社54家，流转土地20万亩，入社农民2800户。

在重点推进三大产业扶贫的基础上，朝阳县又叠加了金融扶贫、健康扶贫、教育扶贫、生态扶贫、文化扶贫、就业扶贫和兜底扶贫，实现了扶贫措施对全县贫困人口的全面覆盖、多重叠加。同时，该县把推动县域经济振兴发展作为拔除贫困病根的治本之策，推动经济开发区、服务业集聚区、农产品加工园区、旅游景区和新市镇建设，以此作为接长产业短板、培育经济增长点、打造产业集群、支撑招商引资的重要载体。2017年，全县共实施重点项目83个，总投资116.4亿元，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实经济基础。