独家：今年国企改革怎么改？国资委主任这样说

凤凰网财经讯（作者杨芳）“今年将把国企改革试点进一步扩大，另外很多公司改革可能也会有一些新的试点，”1月23日，国资委主任肖亚庆在2018达沃斯论坛上接受凤凰网财经独家专访时说道。

近期，国资委新闻发布会上提出，2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。肖亚庆认为国企高杠杆问题是长期性的问题，既有历史的原因，也有结构性原因，总的来看，中央企业杠杆率还是比较稳定、问题不大，有个别企业、少数企业要注意高杠杆问题。

进一步扩大试点

2017年中央企业全年实现营业收入26.4万亿元，同比增长13.3%，实现利润总额14230.8亿元，首次突破1.4万亿元，同比增长15.2%，增量增速双创五年来最好水平。国企利润总额28985.9亿元，同比增长23.5%。

在经历2015年国企利润大幅下滑甚至负增长后，国企改革“1+N”政策体系也陆续出炉，公司制改革、员工持股、重组并购、去产能等多项改革措施推进，国企利润增幅在2016年10月回正。

截至2016年底，全国国有企业（不含金融、文化国有企业）资产总额达到154.9万亿元，比2012年底增长了73.1%，进入《财富》世界500强的国有企业达到82家。

肖亚庆认为，国企改革数据亮眼，但也应看到，国有企业仍然存在改革推进不平衡、体制机制不健全、布局结构不合理等问题。必须以更大的决心、更大的气力把国有企业改革发展推向前进，形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资产管理体制、现代企业制度和市场化经营机制。

“我们的主要目标是世界一流企业。目前世界五百强企业中，中国央企就有48家。我们下一步还要从优上做功夫，”肖亚庆说。

“今年将把国企改革试点进一步扩大，另外很多公司改革可能也会有一些新的试点，”肖亚庆说，“另外，现在从监管上来看，政策也在不断调整。怎么样从管资本的角度，对资产的流动性、安全性保值增值，这方面今年也会做一些调整和新的进步。”

肖亚庆总结道，今年要做好八方面重点工作，其中改革试点从单个走向综合，未来要实施“双百行动”，扩大国有资本投资、运营公司试点范围，推进综合改革。同时，防范化解重大风险是国有企业打赢三大攻坚战的重中之重，主要工作是去杠杆、减负债、防风险，将制定央企投资监督细则，并研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系。

国企高杠杆问题，既有历史原因也有结构原因

在近日举行的国新办新闻发布会上，国务院国资委总会计师沈莹表示，已经制定了中央企业降杠杆、减负债、控风险的指导意见，全面启动相关工作，明确到2020年前中央企业的平均资产负债率要再下降2个百分点。

自中央经济工作会议提出，要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作，“国企去杠杆”成了高层会议的高频词汇。

据社科院发布的2017年第二季度《中国去杠杆进程报告》显示，国有企业去杠杆成效不明显。2季度末，全部工业企业的资产负债率为56%，处于下降的趋势中。但其中分化较为显著：非国有企业的资产负债率为52%，低于平均水平，且有明显的下降；而国有企业达到61%，仍处于高位，并未出现下降趋势。2季度末，规模以上工业企业中的国有企业总负债与营业收入的比值达到101%，而非国有企业仅有35%。可见，主要债务偿付风险集中于国有企业。

官方数据显示，2017年中央企业整体资产负债率稳中有降，40家企业降幅超过1个百分点。肖亚庆说，今年要严控各类债务风险，持续做好负债规模和资产负债率双重管控，力争中央企业带息负债占负债总额比例进一步降低、平均资产负债率稳中有降。

国企高杠杆率的根源是什么？肖亚庆认为，实际上，杠杆问题很长段时间就一直存在，有发展的问题、有行业结构调整的问题。总的来看，中央企业杠杆率还是比较稳定、问题不大，有个别企业、少数企业要注意高杠杆问题。“从防风险来看，我们一直在降杠杆，在财务，在负债力的一些稳定和降低，不同行业不同企业不太一样，但是总的来讲比较稳定，但是技术上进一步下降。”

同时，肖亚庆还表示，要严控投资风险，制定《中央企业投资监督管理办法》和《中央企业境外投资监督管理办法》实施细则，细化投资事前、事中、事后监管；要严控金融业务，严禁脱离主业单纯做大金融业务。要求全面加强委托贷款、内保外贷、融资租赁等高风险业务管控，严禁融资性贸易和“空转贸易”，坚持发现一起查处一起。研究建立中央企业金融业务风险监控报告体系，开展风险自查专项活动。