审计署：部分个人消费贷实际流入楼市股市

6 月20 日下午，受国务院委托，国家审计署审计长胡泽君向全国人大常委会作《关于2017年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

在防范化解重大风险相关审计方面，重点关注了地方政府债务、金融运行和基本养老保险基金支付等风险及防范情况。

地方政府债务风险防控情况。在2017年持续组织开展地方政府债务审计基础上，2018年一季度重点审计了5个省本级、 36个市本级和25个县级政府债务的管理情况，截至2018年3月底，这些地方出台债务管理制度132 项。

2017年7月全国金融工作会议后,相关地区风险防范意识进一步增强，举债冲动得到有效遏制，违规举债问题明显减少,目前债务风险正得到有序有效防控, 但仍发现5个地区2017年8月以后违规举债32.38 亿元, 还有3 个地区政府违规提供担保9.78 亿元;11 个地区发行的政府债券筹集资金中，有39.22亿元结存在财政部门,其中29.2亿元闲置1年以上。

一些地方落实债务管理要求还不到位, 有14个地区化解债务方式过于简单,造成重点项目建设资金接续不畅等;5个省本级尚未筹建债务大数据监测平台,14个市县未按要求全面摸排融资担保行为或未按时整改到位，5个市县未将政府购买服务等事项纳入监测范围。

金融风险防控情况。各项审计都关注了金融风险防范化解情况。从审计情况看,金融机构和有关企业风险防控工作持续加强,监管部门也加大了对高风险行业和领域整治力度。审计发现,9 家大型国有银行违规向房地产行业提供融资360.87 亿元, 抽查的个人消费贷款中也有部分实际流入楼市股市;一些金融机构通过发行短期封闭式理财产品吸收资金,用于投资长期项目等,存在期限错配风险。网络贷款领域风险管控还不到位,抽查在重庆注册的29家网络小额贷款公司中,有12家主要在浙江等地经营,以规避实际经营地区的准入审查,由此导致的网络客户信用识别不精准、非法冒用他人名义借贷等问题较突出;抽查60家“现金贷”机构发现,其中40家无从业资质,有的以学生为主要客户,存在较大隐患。审计指出问题后,有关方面正在整改,8 家银行已收回贷款等45.86 亿元。

基本养老保险基金支付风险防控情况。截至2017年底, 审计的9个省企业职工基本养老保险基金累计结余1.82万亿元, 同比增长12.8%,总体收大于支,但省级统筹在一些地方落实还不到位,6 个省有60 个市2017 年当期结余554.25 亿元, 而省内其他45 个市当期缺口460.55 亿元。32 个市存在通过占用财政资金和失业保险基金、向银行贷款等方式弥补基金缺口的现象。还有4个省存在违规调整缴费基数下限等问题,造成少缴或欠缴保费11.94 亿元。 审计指出问题后, 相关地方和单位已收回财政资金8000 多万元。