盐野七生论挑战与应战：哲学家皇帝的政治

产生变化的还不只是凡事携家带眷的作风。东方展开帕提亚战役时，马库斯皇帝也在西方忙着处理国政。在罗马帝国，所谓国政，就是将旧法配合现状修改，并且依需要制定新法。一路探寻法律改革的过程，就可得知当时罗马社会需要的是什么。王石 批注1:
哲学家皇帝马库斯·奥理略要面对严重困难，而且以往没有其他皇帝面对过的问题。这些法律中，大多数都可归类在日常政务，比方说确保基础建设的维修费用、改善奴隶的待遇、将贫民福利措施普及到行省中、为了加快审判速度，把法庭开庭日改为每年三百二十天等等，这些政策让人感受到马库斯的确足以称为贤君。不过其中有一部分，是由马库斯·奥理略起始的新制法律。

新法的其中一条，规定罗马公民权所有人在生小孩以后，有义务在三十天之内提出登记。而且这项法律的适用对象，不仅在于罗马公民权所有人、特别密集的意大利本国，还适用到所有住在行省的罗马公民身上。依照推测，这项法律的目的应该是为了确认军团兵预备兵的数量。笔者在此应该不用多说，总之负责保卫罗马帝国安全的军团兵，是以具备罗马公民权为入团资格条件。如果不确保军团兵的数量，那帝国的国防安全就无法成立。虽说罗马军团采用募兵制而非征兵制，不过若要让哈德良皇帝整顿好的防卫体系发挥功用，无论如何都要事先知道大略的有资格人数。有的学者认为，马库斯的这项政策是在期待税收增加，不过罗马公民权所有人因为承担卫国工作，所以已经免除了直接税。行省民没有承担国防工作的义务，所以才有义务缴付兼有国防保障目的的行省税。罗马公民权所有人唯一要缴纳的直接税是遗产税，而且血亲之间可以免税。即使遣产捐赠给血亲以外的人，税率也只有百分之五。因此马库斯的新制不像是为了提升税收。笔者还是觉得，这顶政策是以预估将来可以服兵役的人数为目的。

不过，既然马库斯强烈意识到预估人数的必要。连带地让人感到疑问，是否在这个时代，志愿当军团兵的罗马公民已经逐渐减少了。罗马政府还是有办法维持主要战力军团兵的十六万八千名员额。问题在于，是不是选拔志愿役人员时，如果像哈德良皇帝时代一样严格，人数可能就维持不了。一个国家一旦承平日久，军人就注定会遭轻视。摘文 1:
一个国家一旦承平日久，军人就注定会遭轻视。虽说罗马刚打过帕提亚战役，可是这是在遥远东方展开的战役，而且结果大获全胜，对于住在帝国西方的人没有影响。此外，既然国家一片繁荣太平，就算不到军团应征，也多得是工作可找。在当时，服兵役固然是有退休俸的稀有职业，可是退休俸的魅力也日渐薄弱。这也是“和平的代价”之一。

马库斯制定的新法中，第二个引人注目的，是一连串抑止地方政府议员候选人减少的对策。

在共和与帝政时期中，罗马的事务官与公务员都有薪资保障。可是执政官以下的中央政府官员，以及地方政府的高阶官员都是无给职。因为罗马人认为担任公务，尤其是高阶公务，是公民身为共同体成员的义务，也是一种荣誉。从庞贝遗迹墙上的选举运动涂鸦就可以得知，当初地方议会选举竞争激烈，是因为候选人众多。这些工作不但没有薪资，而且如果想滥用职权收贿，马上就得准备上法院，所以也无法期待官商勾结的利润。不但如此，由于皇帝在中央做了示范，国民也期待地方士绅对公共建设有所贡献。由于罗马人重视这种贵族义务，才能完成如此大范围的公共建设。如果地方议会选举的候选人减少，有可能连带减弱地方政府的功能。在法律条文中，马库斯以“apatia”一词形容候选人减少的原因。这个字的意思是“缺乏斗志”。以往罗马人只要一听到代表共同体或国家的“respublica”，马上就会挺身而出。有可能这时个人主义开始渗透到罗马了吧。罗马人在暴君尼禄时代共同体意识依旧强烈，讽刺的是到了明主马库斯的时代却开始衰退。摘文 2:
罗马人在暴君禄时代共同体意识依旧强烈，讽刺的是到了明主马库斯的时代却开始衰退。

设立这些法律的马库斯·奥理略也一定察觉到了吧。时代正在改变，而且是往坏的方向发展。在先帝安东尼奥·派阿斯的时代中，罗马人享受了史无前例的和平与繁荣。与父亲相较，哲学家皇帝马库斯·奥理略却要面对严重困难，而且以往没有其他皇帝面对过的问题。在这个时期，他又失去了无话不说的恩师佛伦多。

　　　　　　本文选自《罗马人的故事11：结局的开始》 郑维欣译，台湾三民书局版