三中全会公报透露的六点信息

三中全会第一个突出特点是全面深化改革，经济体制改革仍然是整个全面改革的重点，整个三中全会的决定分16章，一共60条，其中，经济体制改革共6章22条，超过三分之一。

我还做过仔细的计算，如果我们把社会领域的改革当中收入分配问题，把文化体制改革当中关于文化产业发展的问题，因为这些都是纯经济学问题，把它纳入经济体制改革的内容，整个经济体制改革的内容，要占三中全会决定的50%。

三中全会在部署未来改革任务的时候，提出了两个阶段的目标，一是全面深化改革的总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。这是过去我们没有说过的话，怎么来理解？

党的十八大报告提出的两个一百年目标，一个一百年是说在中国共产党成立一百周年的时候，我们要全面建成小康社会，一个说的是在新中国建国一百周年的时候，我们要把中国建设成为富强、文明和谐的社会主义现代化国家，到本世纪的中叶，我们要把中国建设成为现代化的国家，国家的治理体系必须现代化，国家的治理能力必须现代化，这是他的总体目标。

一、提出的阶段性目标到2020年，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，完成本决定提出的改革任务。从明年算起还有6年的时间，有的改革在明年可能有详细的实施方案，有些改革可能经过两年甚至三年的时间做详细的调查研究，提出具体的改革思路、方案，才有可能实施及有些改革可能等到五年以后才具备条件。

二、经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。政府可以通过调节、供给或者需求，从而引导价格沿着他预期的方向发展，比如银行存款利率，这是资金的价格是政府决定，所有的金融机构无条件执行，政府在制定存款利率的时候，实际上是考虑了市场资金的供求关系，也就是起基础性作用。未来要推动利率的市场化和汇率的市场化，政府可以调整和引导价格发生变化，很多企业家反映市场成本过高，政府应该怎么办？增加资金供给，向市场注入流动性从而引导制定的价格下降。

三、对国有资本投资运营要服务于国家战略目标，更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。意义在什么地方？指出了什么是重要行业和关键点，国有资本加大对公益性企业的投入，在提供公共服务方面作出更大贡献。实际上已经讲了未来国有资本调整的方向，这将为下一个时期民营企业，非国有资本发挥作用，提供了更广阔的空间。

政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节，提高透明度，接受社会监督。这是关于基础产业领域的改革，迈出了重大的发展，像电力行业需要国有企业垄断经营或者以国有企业为主经营，这次把基础产业区分为竞争性的环节和自然垄断的环节。

我们认为发电环节完全可以放开，允许各类所有制企业平等竞争，通过竞争来形成价格。在电力销售环节，只是从电网公司批发电力然后零售给消费者，同样我们可以引入竞争性机制，真正具有手续的环节就是电网。国家在发电、电力销售环节放开，鼓励各类所有制企业平等竞争，通过竞争形成价格，只是在自然垄断这个环节需要国家来定价，但是定价的时候要提高透明度，接受社会监督。

四、实行统一的市场准入制度，在制定“负面清单”基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。清单源自于上海自贸区，政府列出禁止或者限制的点，把它列入清单，凡是清单之外各类市场主体可以依法平等进入，究竟哪些领域会列到清单当中。三中全会进一步指出企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，政府不再审批。讲的很清楚，列入清单的领域，关系国家安全和生态安全，涉及全国重大生产力布局和战略性资源开发和重大公共利益，除了这些领域以外，政府不再审批，如果政府把他很多资源用于管市场或者社会应该管的事情，自己该管的事就不可能管好。

五、允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构。企业家普遍反映融资难，融资贵，超出能力，关键的问题是，国有大银行为主的金融机构，不可能解决中小企业、民营企业贷款问题，因此需要大力发展区域型、民间资本主导的中小银行，它才能够解决宏观或者微观不匹配的问题。健全多层次资本市场体系，推进股票发行注册制改革，多渠道推动股权融资，发展并规范债券市场，提高直接融资比重。中国企业的融资结构和发达国家基本上是相反，在成熟的市场经济国家，企业70%融资是直接融资，中国间接融资占的比重达到70%，未来要通过股票发行制度的改革，股权融资，债券市场的发展来提高企业直接融资的比重。完善人民币汇率市场化形成机制，加快推进利率市场化，健全反映市场供求关系的国债收益率曲线。

六、鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。我认为未来整个农业领域将会面临着巨大的投资或者发展期。允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。农村土地分为农民的宅基地、耕地、公益性用地，办个学校、医院，盖一个图书馆，然后才是农民的经营型土地，农村集体经营性建设用途，这有很多的性质条件。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。同样重要，现在以招牌挂的方式以很高的价格卖出住宅用地，导致住房价格大幅度的上涨，工业用地当中几乎是零地价，未来提高工业用地的价格，对于很多生产企业、制造业企业会产生影响。