刘鹤内部报告：警惕民粹主义兴起

第一，两次金融危机发生之前，世界经济都出现了新的技术革命，此后都经历了空前繁荣。1929年主要是能源革命、机器制造革命，这次主要是互联网。

第二，两次危机前，收入分配、两极分化都达到了顶点，所谓少数人掌握着更多社会财富。以美国为例，1927年10%最富裕的家庭收入占了全部家庭收入的48%，而本次数字超过了50%，而且这个比例还在继续上升。

第三，收入分配差距扩大造成多方面影响，民粹主义思潮抬头，大众投机心态走向极端。刘晓光 批注1:
最近我也奇怪，当下中国，老百姓心里哪儿来这么大火气？对中国各种社会现象的剖析、应对，决策者应下大功夫研究。政治家不得不做出许多民粹主义承诺。比如1929年危机时，美国总统胡佛做出的竞选承诺是“每家后院停着两辆汽车，每家锅里炖着一只鸡”。而这次危机发生前，美国总统承诺一定要提高住房自有率，特别是低收入家庭住房的自有率。

第四，应对危机的方式上，领导人、商业领袖往往回避一些重大矛盾，用推迟解决问题的方式对付危机。比如面对利率、汇率、通胀、房价、失业率、股价等一些很棘手的问题,领袖们往往回避、妥协、推迟,最后酿成了大危机。

第五，往往用过度反应的方式解决危机，这反而更糟。刘晓光 批注2:
不能做过度迎合民意的事。

第六，危机延续的时间往往比想象的更长，而且意外事件可能会不断发生。1929年美国经济危机时间很长，1931年欧洲发生的危机又加重了美国的危机。当时一些国家错误的宏观经济政策、贸易保护主义政策和错误的舆论导向，乃至错误的政治选举结果等都使得上次危机的时间大大延长。

第七，危机到了一定程度以后，就会出现对立的社会思潮。

第八，危机往往伴随着大国实力的相对变化刘晓光 批注3:
国际经济秩序会发生重大变化，刘鹤提出来，每一百年会产生一个超级大国。，以及重大的理论创新和制度创新。1929年危机以后，美国经济实力替代了英国实力，凯恩斯主义被创造出来，社会制度自我完善和调整，新的全球治理机制出现，美元成为全球主要储备货币，国际货币基金组织诞生，全球治理机制出现了新的格局。

对比两次危机，得出三点结论：

第一，本次危机发生以后，经济全球化高涨相对告一段落，全球经济可能进入相对低迷的时期，经济结构调整将是各个国家发展的主要基调；

第二，虽然全球化高潮期已经过去，但中国仍然处于重要的战略机遇期。目前是加快转变经济发展方式的好时期，各级政府应该转变过度依赖于出口和粗放的发展模式，提供更好的环境，使经济回到加快增长的轨道上来，企业需要创新商业模式；

第三，全球经济何时转折并不重要，重要的是能够牢牢抓住机会，苦练内功，切实增强自己的实力，以便更好地利用下一次繁荣的机会。

对中国而言，有五个核心落脚点：

1、经济究竟如何可持续增长。包含价格问题、汇率问题、政府行为和市场行为的问题。刘晓光 批注4:
中国的可持续发展，不能回避创新机制体制的塑造。 刘鹤提到“社会主义和市场经济怎么结合”的问题：社会主义主要讲为革命而牺牲，市场经济讲保护产权，这是有矛盾的。

2、一定要建立一个公共服务体系，解决老百姓养老、就业、大病等后顾之忧。但问题在于，全社会、公众的胃口很高，而财力有限。

3、对公权力的制约。让人民群众有序的参与重大改革，参与反腐败。

4、文化价值观要得到高度统一。刘晓光 批注5:
这是当时的“美国梦”。到底什么是“中国梦”呢？新加坡很具体,提出了口号“一二三四五”：一个老婆、两套房子、三个孩子、四个轮子（一辆汽车）、五位数字（月入万元新币），全新加坡人民为之鼓舞奋斗。过去，赫鲁晓夫提出“土豆还有牛肉”,毛泽东时代有“老婆孩子热炕头，一亩地两头牛”。当下,中国也要磨合出一个自己的“中国梦”,包含精神和物质两个层次，要让人做梦，否则不就没目标了嘛？

5、国际上的和平发展。

注：本文为刘晓光在刘鹤报告会上所做的笔记

刘 鹤（中央财经领导小组办公室主任、 国务院发展研究中心党委书记）