• Talk 1冉新权上任后，长庆（油田）就搞对外合作，很多活都包给了私人老板干，也不知道彼此是什么关系。而原本的长庆（油田）员工却闲在家里，没什么可做。
• Talk 2蒋洁敏带领下的中石油，被称作中国最封闭的央企。某民企设备商抱怨说：“中石油的一些招标活动我们根本进不去，他们从来都是肥水不流外人田。”
• Talk 3国企改革专家梁军：现行国资监管还是沿用了政府监管的形式和路径，都是一种职能性工作，难发挥作用。

9月1日，监察部网站信息称，国资委主任蒋洁敏涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。而这距离今年3月蒋洁敏上任国资委主任，仅仅过去半年的时间。至此，包括王永春、李华林、冉新权、王道富在内的中石油集团前任及现任高管，总计有5人在接受相关部门的调查，而这也是国家彻查央企诸多高管的大案中，人数最多的一次。

为什么中石油一次曝出多人涉腐，又是什么原因导致了石油系统易于腐败？

中国石油副总裁、长庆油田分公司总经理冉新权被列为此次调查的重点对象后，一位长庆油田职工向记者表示，冉新权被调查的具体原因尚不得知，但不排除与长庆油田执行的开放油气田政策有关。

2008年之后，为了建设“西部大庆”，长庆油田大规模地向社会开放油气田产能建设，引入社会钻井、试油及地面建设工程队，而民营队伍也一度达到了参建队伍的70%。

长庆油田引入民营队伍的初衷是控制投资、降低成本，实现降本增效。而长庆油田员工又说出了实际当中油田外包私企的另一面。

前述长庆油田员工向记者说，“冉新权上任后，长庆（油田）就搞对外合作，很多活都包给了私人老板干，也不知道彼此是什么关系。而原本的长庆（油田）员工却闲在家里，没什么可做。我们厂里，有私人老板天天带着（人）干活，而我们员工却闲着。”

直接让民营企业或个人来承包油田，到底有什么样的利益在其中？简单而言就是油田开采后的原油产品所获利润。比如说，长庆油田某公司探测了一个区域，其勘测部门先评估一口井的价值并以50万元对外招标，中标的民营企业或个人安排几个人便能运营起来。若按每吨2000元的价格计算，此油田若有1000吨，收入就高达200万元，利润或达百万元。

长期在油田行业工作的石化系统梁姓人士告诉记者，长庆油田与承包商之间，可能会有所分工：如产出量算长庆油田的，利润实行分成。因该油田本来也属于长庆油田旗下，那么包括开采权、设备及技术等可能也会由长庆油田来负责。而这其中就涉及油田给谁、利润分成是否会中饱私囊等问题，不免会产生一些腐败。

蒋洁敏带领下的中石油，被称作中国最封闭的央企。在中石油的油气勘探开发领域，其他公司尤其是民营企业想进入一些关键环节几乎是不可能的事情。某位民营油气装备服务公司负责人曾对本报记者抱怨说：“中石油的一些招标活动我们根本进不去，他们从来都是肥水不流外人田，使我们在国内开拓业务十分艰难。”

而石油设备采购往往是中石油资金投入较多的方向，容易滋生腐败。

业内人士称，中石油集团多个油气区近几年来都需要投入，钻井、固井等对石油设备的需求也极为迫切。

以每口井打下去1米、投入2000元来计算，一口约2000米深的井，投入多在400万元左右；有的西部油田因打井更深至3000米，甚至需要投入上千万元。另外，一些大型的石油及炼化项目也需要外部的设备商及承包商介入，这其中也可能会有“腐败”发生。

近几年来各大石油公司都在对下属的油气田公司、炼油及石化公司收权，部分EPC、石油设备采购及贸易的大权，都不能由二级子公司说了算，而是需要统一到集团，这样二级子公司的部分管理层职权就受到了影响，但集团公司或者（中石油股份的）高管权力则有所扩大。

除了石油设备采购权力较大之外，另一个不太为外界所知的“腐败”之地，可能是中石油对海外企业的收购或入股项目。

2005年，中石油曾以41.8亿美元购买了哈萨克斯坦石油公司，此后也有多项欧洲及美洲地区的收购。如去年1月至今，中石油的海外收购项目就涉及了多处加拿大资产（价值6.8亿加元的阿萨巴斯卡油砂项目、Groundbirch区块资产20%权益、加拿大Encana公司页岩气矿49.9%的权益），以及交易对价42.1亿美元的意大利埃尼石油的埃尼东非公司28.57%的股权。目前，尚未有报道直指中石油海外收购项目的一些内幕交易，但不排除其中也会是部分高管涉嫌违纪的地震带。

中石油被查高管中，王永春、李华林、冉新权、王道富都曾负责过上游勘探开发业务，并在相应的油田和勘探开发公司有工作经历。业内人士称，油田勘探开发中有很多外包的服务项目和工程招投标，还有不少的销售采购事宜，这些业务历来被认为是最“肥”的，正是这些权力让他们拥有了大的寻租空间，这些领域也是腐败重灾区。

与权力大相对应的却是央企监管的缺位。国企改革专家、广东省社会科学院国有资产监督管理研究中心主任梁军表示，中石油腐败窝案，暴露了现行国资监管体制建设上的不足。

梁军认为，国资监管中，最关键的出资人监管，还是沿用了政府监管的形式和路径。比如监事会监事的选任、权利保障、作用发挥等，都与党政机关的纪律检查部门的运作机制相似，都是一种职能性工作，并不能很好地体现“出资人”的内生性态度、责任和动力，不能发挥出资人代表那种近身监督、全程监督和事前监督的作用。

著名能源经济学家林伯强也认为腐败案的频发和央企约束不到位有直接关系，“目前，央企‘一把手’受到的约束确实不大，今后如何整体上进行约束很重要。”

垄断封闭阻拦民企进入，权力过大而监管缺位，中石油易于腐败的原因也正是众多大型央企存在的问题。中石油刮起的反腐风暴，应不仅仅让能源系统去反思，更是需要众多央企去思考，监管者去思考。