自筹制度提高中国宏观税负影响就业

国家税务总局计统司日前公布我国2006年宏观税负为18%，周天勇对此表示异议，他认为中国实际的宏观税负已经达到31%，并正对刺激消费产生消极影响。他说：“去年政府财政收入接近3.2万亿元，如果加上1.3万亿元的预算外收费、土地出让金5000亿元、社保8000亿元等预算外收入，我们真实的税负已经达到31%至32%，这种程度的实际税负已经相当高了。”

宏观税负指的是税收收入与经济总量的比值，它影响创业，创业不高又影响就业。由于近年来中国税收收入增速连续10年高于GDP增速，中国税负是否过高已经成为各方关注的焦点。“中国的经济增长现在主要靠外资、进出口和政府投资拉动，而不是由民间创业维持的。这种经济增长的劳动参与率低，工资收入少导致消费无力，消费和投资的结构不平衡。”周天勇列举1990年的数据，每百名城镇人口就业率是56．44％，2006年降低到48％，下降了8个百分点。

“现在政府要调整支出结构以改善民生，但劳动供求关系这么紧张，那么多的人没有工作，政府即便是再慈善也保不住这么多的人。”“过高的税负，对刺激消费以及对企业发展的消极影响将越来越明显。”

周天勇认为，在一个社会里，如果中小企业多、中等人口多，因失业而贫困的人口就会减少。高税负除了直接提高民间创业门槛外，也造成了经济结构的不平衡。根据全国工商联的数据，我国现在有800万个企业，也就是说，每1000人中只有2．6个企业。而在日本，每1000人中有50个企业。韩国和台湾地区也是这样。为什么会这样，因为在这些国家和地区，企业在创业阶段时，政府放的很宽，所以，它们的中小企业很多，中等收入的人也很多，失业率就很低。浙江的个体户和中小企业比较多，每1000人当中有58个个体户、5个企业，所以浙江的城乡差距和基尼系数都比较低，而贵州每1000人中只有十几个个体户、1个多企业，它们的失业率和贫困人口都比较多。

没有企业就没有就业，周天勇说，没有企业农村的剩余劳动力也无法转移。我们现在的农村问题中，除了土地问题就是农民创业受到政府各部门的收费、罚款和登记注册的严格限制。

所以，周天勇说，不仅要从政府的支出结构而且要从政府的收入结构来解决民生问题。而改善政府的收入结构必须做到：一，废除各级政府所有的自筹制度，政府只要靠财政收入就可以维持运转，法院、检察院、工商、质监不能去收费。二，所有的税收都应当经过人大审批、审查，要改变现在政府发个文件就可以收费的做法。三，政府的预算不能设自费这一项。

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