中国人民大学教授安体富认为，目前，我国尚不大具备合理征收利息税的条件。免征首先对广大中低收入人群有利，有助于纠正实际利率为负的状况，有助于为股市降温。目前是取消利息税的最好时机，对财政收入不会产生多大影响

【背景】据新华社6月28日消息，全国人大常委会拟以修改个人所得税法的方式，授权国务院可根据实际需要停征或减征利息税。

全国人大常委会28日下午听取了全国人大法律委员会主任委员杨景宇作的关于全国人大常委会关于授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征或者减征个人所得税的决定草案审议结果的报告。

杨景宇说，常委会组成人员赞成授权国务院可以对储蓄存款利息所得停征、减征个人所得税，授权的方式以采取修改个人所得税法第十二条的方式为妥，这有利于立法的统一性。法律委员会据此提出了全国人大常委会关于修改个人所得税法的决定草案，并建议本次常委会会议审议通过。

据了解，个人所得税法草案第十二条“对储蓄存款利息所得征收个人所得税的开征时间和征收办法由国务院规定。”，拟修改为：“对储蓄存款利息所得开征、减征、停征个人所得税及其具体办法，由国务院规定。”

根据通过的日程，此次常委会会议将于29日下午闭幕。

中国人民大学教授安体富认为，目前，我国尚不大具备合理征收利息税的条件。免征首先对广大中低收入人群有利，有助于纠正实际利率为负的状况，有助于为股市降温。目前是取消利息税的最好时机，对财政收入不会产生多大影响。

他指出，世界上有许多国家征收利息税，也有许多国家不征收。征收主要是出于平等的考虑，用来调节收入差距，为此，通常都实行累进税制；或者为了保护低收入者利益，明确规定了起征点或免征额，有的是按家庭收入状况制定不同的办法。不难看出，目前，我国尚不大具备合理征收利息税的条件。如果不分储户大小，一刀切地征收20%的利息税，效果会适得其反，不仅不能缩小收入差距，还可能会扩大贫富差距。

针对不同收入人群，免征利息税的最大受益者是谁呢？安体富分析说，在银行储蓄存款户中，中低收入者占储户的绝大多数(当然，就储蓄额而言，他们并不占很大比重)，他们为什么要储蓄？主要是应付养老、医疗和失业，或者为了孩子读书，或者攒钱买房子。1999年，我国开始征收利息税，储蓄额却年年攀升，如今达到16万亿以上，主要原因是许多改革不到位，广大群众有钱也不敢花，尤其不敢花保命钱。而高收入者有多种投资渠道，有的还可以通过企业账户避税甚至敢于逃税。因此，免征利息税首先是对广大中低收入人群有利。

由于通货膨胀，征收利息税使实际利率在有些时期为负利率，安体富认为，这是很不合理的，不符合以民为本的要求。就目前情况看，尽管今年3月17日和5月18日两次加息，一年期存款利率提高到3.06%，但征20%的利息税后，利率就降为2.45%，而5月份的CPI上涨了3.4%，结果负利率为0.95%。这使得居民存款无法保值。

在当前储蓄存款大幅下降，股市过热的情况下，停征利息税有助于为股市降温。去年，利息税收入为459亿元，而最近提高证券交易印花税率，估计可为政府增收约2800亿元。因此，取消利息税后，不会给财政带来多大影响。

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