四万亿的教训不能忘

花公帑是花别人的钱办别人的事

花公帑属于花别人的钱办别人的事，既不讲效果，也不讲节约。并且有强烈动力变成花别人的钱办自己的事，只讲效果，不讲节约。所以花公帑出问题是正常的，不出问题才是奇迹。

财知道：李克强总理7月2日主持召开国务院常务会议，部署严肃整改审计查出的问题。他用“牛皮癣”比喻审计查出的问题，“这次的审计结果，有些是新问题，但大部分都是老毛病，像‘牛皮癣’一样‘屡审屡犯’。这极大地损害了政府的公信力。”他强调，“要从制度上杜绝问题一再发生”，让公帑花得明白、用得其所、造福人民。你怎么看？

胡释之：公帑注定很难花得明白、用得其所、造福人民。弗里德曼总结过四种花钱方式，第一种是花自己的钱办自己的事，既讲节约，又讲效果，第二种是花自己的钱办别人的事，只讲节约，不讲效果，第三种是花别人的钱办自己的事，只讲效果，不讲节约，第四种是花别人的钱办别人的事，既不讲效果，也不讲节约。很不幸，花公帑正好属于第四种，并且有强烈动力变成第三种。所以花公帑出问题是正常的，不出问题才是奇迹。为什么像“牛皮癣”一样“屡审屡犯”？因为这本就是不可能完成的任务，就好比你给牛狠抽鞭子，却希望他听你的话不乱跑。

大幅减税，才是从根本上减少用钱腐败

公帑不是天上掉下来的，而是纳税人的血汗钱，本身就来自老百姓，来自民财。大幅减少公帑，大幅减税，还富于民，才是从根本上减少用钱腐败。

财知道：那这问题怎么解决？难道就随他去吗？

胡释之：问题当然要解决，纳税人的血汗钱年复一年地被这么胡乱花掉，不加以制止肯定是不行的，而且要从根本上加以制止。办法是什么？就是大幅减少公帑，因为公帑本身是问题源头。只有大幅减少公帑，把问题源头掐死，才能从根本上解决问题。问题牛之不存，牛皮癣将焉附？反过来，如果公帑年年膨胀，问题不越来越大才怪。靠加强审计是没法真正解决问题的，就说一个简单的道理，搞审计的官员自己花的也是公帑，也是花别人的钱办别人的事，能有多上心？

财知道：但减少公帑后，政府不就没有钱为民办事了吗？老百姓岂不是要难受？

胡释之：这个不用愁。前面也提到，公帑不是天上掉下来的，而是纳税人的血汗钱，本身就来自老百姓，来自民财。减少公帑，也就意味着减税。这不是社会财富突然减少了一块，不是老百姓的免费午餐突然少了一块，而是老百姓自己的财产可以少交出去一块，老百姓可以有更多自己的钱为自己办事。根据前面的分析，这必然意味着用钱回报的大幅提升，所以这只会让老百姓的日子变舒服而不是变难受。实际是老百姓需要办的事成本更低了，浪费更少了，也更公正了。别看着花公帑似乎也办了不少事，但这实际是代价极其昂贵的，这钱如果留给老百姓自己花，可以办更多老百姓自己真正迫切需要的事，而不被浪费在官员认为老百姓需要的事上。把钱多留给老百姓自己花才是真正顺应民意。老百姓迫切需要的不是政府多为民办事，而是可以有更多自己的钱自由地办自己的事。所以大幅减少公帑，大幅减税，还富于民，才是从根本上减少用钱腐败，提升用钱回报，真正造福于民。政府要对自己的理财能力少一点自信，而对老百姓的理财能力多一点信心。国穷民富才是好政府。

政府花的钱越多，经济效率越低

当下急需的是大幅减税退税，而不是政府自己大笔大笔花起来。政府多花钱也不会有助于调结构。政府真要知道什么结构好，就根本不会出现什么结构问题，更不用天天调结构。

财知道：李克强总理强调，要通过对审计问题开展整改，推动稳增长、调结构和惠民生。“我们现在地方财政和中央财政有大量存量资金，有些闲置了很长时间，必须用起来。”“一定要把‘睡’在账上‘打呼’的沉淀资金唤醒，把它们用在刀刃上，推动经济发展和民生改善。”你怎么看？

胡释之：为花钱而花钱是很可怕的，注定很难用在刀刃上，这不是一厢情愿能做到的。慢慢花都必定出问题，突击花更是不可能不出问题，与其如此，或长期闲置或突击花掉，不如通过减税退税，让这些钱回到纳税人腰包，相信纳税人自己一定会把他们用在刀刃上，真正用来改善自己的民生。所以当下急需的是大幅减税退税，而不是政府自己大笔大笔花起来。

政府多花钱也不会有助于调结构。政府真要知道什么结构好，就根本不会出现什么结构问题，更不用天天调结构。政府要少花钱，把钱留给市场自己去花，让市场自己调结构。毕竟，所谓调结构，不就是要把不符合市场需要的结构调成市场需要的结构吗？那就只有一个办法，就是减少政府的决定力量，加大市场的决定力量，如此方能调出个好结构，不然只会越调越乱。

最后要认识到，刺激经济的秘密不是花钱，而是提升花钱回报。这就要制度变革，要减税退税，让居民和企业有更多自己的钱自由地办自己的事。政府花的钱越少，整体经济越可能真正复苏。相反，政府花的钱越多，越是在降低整体经济效率，种下祸根。四万亿的教训我们不能忘！

胡释之系宏观经济学者（您可以通过新浪微博与作者联系）