李克强的大道至简

编者按：全国两会已陆续召开。《财知道》特推出“创时代”系列评论，本期为“二论”。

要让官员有权不任性，关键要减少权力

为什么有权不可任性？因为政府权力背后依托的都是暴力、强制力，权力任性起来那可是要对民众的生命财产安全造成严重伤害的。要让官员有权不任性，根本之道还是要减少权力，要简政放权。

财知道：今天上午李克强总理做2014年政府工作报告，你印象最深的是什么？

胡释之：我印象最深的是李总理提到“大道至简”。这是很让我眼前一亮的，看来这是要回到尊重常识的道路上来。很多道理本来都是很简单的，却被弄得很复杂，弄得让人看不懂。要明确未来走向，引领政府努力的方向，必须“大道至简”，方可减少很多进退反复。

这次的报告里就讲了很多“至简之道”。比如“有权不可任性”。为什么有权不可任性？因为政府权力背后依托的都是暴力、强制力，权力任性起来那可是要对民众的生命财产安全造成严重伤害的。比如说，税务机关如果任性，随意增税，大家的财产安全就会受到严重威胁。同样，央行如果随意印钞放水，大家的财产安全也会受到严重威胁。其他实权部门都是如此，权力背后是伤害力，开不得半点玩笑。

另外呢，要让官员有权不任性也是很难的，关键还是要减少权力，不让官员那么有权。阿克顿的名言“权力导致腐败，绝对权力绝对腐败”需要牢记。减少腐败，减少权力任性，根本之道还是要减少权力，要简政放权。

这在李总理的报告中也把这个简单道理讲得很明白，他说到，“腐败现象的一个共同特征就是权力寻租，要以权力瘦身为廉政强身，紧紧扎住制度围栏，坚决打掉寻租空间，努力铲除腐败土壤。”

权力如何瘦身？就是要减少权力。要想避免腐败的结果，就要铲除腐败的原因，铲除滋生腐败的土壤。相反，如果一边扩大政府权力，让官员越来越有权，一边又要求官员不腐败、不任性，无异于浇油扑火，那是不可能做到的。

权力难免任性，难免滥用，还有一个重要原因，就是所谓公地悲剧。比如公共财政资金，官员花好了对他自己并无什么特别好处，而花糟了对他自己也并无什么特别坏处，那可不就乱花一气么。不任性不乱花反倒显得很奇怪。

很多人认为加强外部监督可以化解这个问题。但监督者本身也面临公地悲剧的问题。监督可不是个轻松活，尤其是官员的权力多了以后，那可是要很费时费力的，是要有很大付出的。但如此付出，监督好了对监督者有什么特别好处吗？比如说接受人民群众监督，人民群众千千万，你费劲监督，但收益却是大家的，而你不费一点劲，你也能搭别人便车，想着别人会去监督。结果只会是无人真去监督。越是看似人人有责，结果便会是人人无责。客观规律是逃不掉的。

所以要真正减少腐败问题，减少权力任性，首要还是要减少权力，减少公共资金，减少公地。不要对“公”有迷信，似乎“公”是万能解药，而要认识到，“公”恰恰是很多问题的根源所在。自己用自己的钱就不存在这样的问题。

要简政放权，要减税，减少公共权力，减少公共资金，壮实个人权利，壮实私人产权，让个人权利成为对公共权力的最大约束。建立旨在保护个人权利的法治，令权力不得侵犯权利，如此才能对难免任性的权力造成根本性的制约。

供给才是问题所在

“以供给创新带动需求扩大”，推动供给创新，要靠深化改革，放开市场，减少管制，给人松绑，让人们的企业家精神和创业精神有处可使。发展经济的主体是企业，给企业松绑才是真正积极有为的促发展之策。

财知道：还有没有什么其他的至简之道？

胡释之：这次还有个新说法，“以供给创新带动需求扩大”。这也是回到了经济发展的常识上来，认识到供给才是问题所在和解决之道。过去总说刺激需求刺激消费，似乎经济发展的最大问题都是因为需求不给力，消费不给力。

但我们好好想想，生产是为了什么？就业是为了什么？经济发展是为了什么？不就是为了满足需求，满足消费吗？那怎么还会说需求不足呢？生产都应该是冲着满足需求去的啊。如果真是需求不足，那证明要么你的生产不是冲着满足需求去的，要么就是误判了需求，这意味着什么？意味着你生产错了，供给错了，要赶紧改，而不是继续生产，继续错下去。

只有努力生产好东西满足需求的道理，没有刺激需求来满足生产的道理。那样做是颠倒了经济发展的目的和手段，把目的当成手段，把手段当成目的，迷失在生产活动中，忘却了生产活动的本来目的和意义所在。比如说，现在对马车的需求是很少的，那要不要刺激对马车的需求来维持马车厂的生产，维持马车夫的就业呢？显然是不需要的。

如果用货币放水刺激需求去稳本该淘汰的马车生产，意味着什么？意味着本可用于别的更有价值的生产的资源被用于没价值的生产。

要记住，货币放水不能创造资源，只能转移资源。这也就意味着如此刺激维持的只是一种表面的虚假繁荣，而实际资源却在被浪费，实际发展动力在枯竭。能够短暂维持住，只是在做财富转移，只是在吃老本。饮鸩止渴必然逃不掉最终恶果。

经济危机从来都不是需求不足，而是供给错误，有效的供给不足，无效的供给太多。解决之道，不是用刺激需求来继续刺激无效供给，而是直面事实，改进供给，“以供给创新带动需求扩大”。生产能力提高了，生产的东西对了，人们的收入和财富才会真正变多来，消费和需求能力也才会真正提高。如此带来的增长和就业才是真正可持续的，才是真正稳的，而不是有今天没明天，总要刺激总要维稳。

推动供给创新，要靠深化改革，放开市场，减少管制，给人松绑，让人们的企业家精神和创业精神有处可使。发展经济的主体是企业，给企业松绑才是真正积极有为的促发展之策。就如李总理前阵所言，“减税也是积极财政政策”。“以无为为有为”的至简智慧需要牢记在心。不要一想到有为，就想到是要政府多做多为。事实上，政府尊重常识，尊重市场，减少干预，少做少为，才是真正有为，才是福音。过去30多年改革开放的经验无不证明这点。

如报告所言，“把亿万人民的聪明才智调动起来，就一定能够迎来万众创新的浪潮。”我们期待中国迎来一个“创时代”！

多印钞票不能发展经济

一边鼓励创新，一边货币放水，是相互矛盾的。道理很简单，靠资产泡沫就能发财，干嘛还要去创新呢？而真正想创新的，也会发现创新成本被加大。

财知道：报告提到，“广义货币M2预期增长12%左右，在实际执行中，根据经济发展需要，也可以略高些。”你怎么看今年的货币政策？

胡释之：这是我非常担心的一点。多印钞票不能发展经济，如果多印钞票能发展经济，那就不会有穷国，也不会有什么经济问题存在，保持印钞机不停加速度地印就行。这是很简单的道理，有点生活常识就能理解。

印钞机推动的只会是虚假繁荣和必将随之而来的经济危机，不能再用导致问题的办法去解决问题，就像不能用继续灌醉来缓解醒酒后的头痛，这样只会让问题越发严重，也会变得更为骑虎难下，走向恶性循环。

一边鼓励创新，一边货币放水，是相互矛盾的。道理很简单，靠资产泡沫就能发财，干嘛还要去创新呢？而真正想创新的，也会发现创新成本被加大。若不彻底抛弃凯恩斯主义货币放水刺激需求的发展思路，供给创新只会是一句空话。

货币无侥幸，再不刹住货币放水洪流，而是继续发出大水漫灌的信号，相信明年政府工作报告所要着力解决的问题又会变成通货膨胀和资产泡沫。这是我们不愿意看见的。

胡释之系宏观经济学者（您可以关注他微博与其深入探讨）