最好的人口政策

编者按：全国两会已于昨日闭幕。《财知道》在两会期间推出“创时代”系列评论，本期为最后一论第“五论”。

根本不应该有人口政策

人口政策实际不是一个如何调整和完善的问题，而是根本不应该有人口政策，因为它侵犯人权，反理性。或者这么说，最好的人口政策是没有人口政策。

财知道：李克强总理昨日在记者会上回应关于“全面放开二孩”的提问时表示，会“根据评估的结果，也考虑中国经济社会发展和人口结构变化的情况，权衡利弊，依照法律程序来调整和完善人口政策。”你认为这透露出什么信号？

胡释之：我想这释放了一个积极的信号，“全面放开二孩”应该为时不远。去年实施单独二孩政策以后，并没有出现预想的“井喷”，而是遇冷，这充分说明一点，人不是机器，不是你放开生两个，人们就会赶紧生两个，你放开生三个，人们就会赶紧生三个，而是会权衡利弊，根据各自情况决定生不生、生几个。

放开生育的重要意义不在于刺激人们多生育，而在于减少对人们生育权利的侵犯，使人们有自由做理性的决策。在只能生一个的管制下，对于生几个这么重要的事，人们是不用怎么思考的，老老实实按政府定的计划做就行，而思考了会很有危险，比如你认为自己生两个更合适，但这样做就要违法，就要受严厉惩罚。所以过去的僵化计划生育政策实际是严重反理性的，它剥夺了人们理性思考、理性计划的权利。

我们要注意，放开了管制，人们也选择只生一个，这与人们只被允许生一个，是性质完全不同的。一个是自己理性决策的结果，一个是被剥夺理性决策权利的结果。这就好比，很多自由人也会经常选择宅在家里不出门，但这与被关押的囚犯，性质是完全不一样的。所以我们不能用放开后人们也选择只生一个来证明以前只准生一个的管制是对的、理性的。

呼吁尽快全面放开二孩，乃至全面放开生育，是出于对人们生育权利的尊重，出于对人们的理性决策的尊重。不少人经过思考，决定多生，却因不符合政府计划而违法受惩，这是荒唐的。管制多存在一天，对人们生育权利的侵犯就多存在一天，对人们的理性思考的不尊重也就多存在一天。在严苛管制下，人们没有放弃多生的自由。

要强调的是，这里说的理性，不是说人们不会犯错。恰恰因为人们可能会犯错，人们才更需要理性，才更要有理性决策的自由。做一件事，认真思考了，也可能会犯错，今后也可能会为今天的决定而后悔，但只允许生一个，强迫人不用思考，显然是反理性的。这也是今天各种人口问题的根源所在。有自由，人们才需要决策，需要选择，需要权衡，需要取舍，需要理性；没有自由，只能照办，是不可能有理性的。

所以，人口政策实际不是一个如何调整和完善的问题，而是根本不应该有人口政策，因为它侵犯人权，反理性。或者这么说，最好的人口政策是没有人口政策。人口政策的调整和完善方向是要尽快减少政府的强制政策对人们生育行为的干预，是要尽快让人口政策退出。

强制多生和强制少生，都是不把人当人

强制多生和强制少生，都是不把人当人，而是把人当机器的思维逻辑，目的都是要剥夺人们的生育自由，剥夺人们自主决策的权利。你必须老实按政府计划生，不用思考，才是合法的。

财知道：山东卫计委副主任提出要强制生二孩，你怎么看？

胡释之：强制多生和强制少生，都是不把人当人，而是把人当机器的思维逻辑，目的都是要剥夺人们的生育自由，剥夺人们自主决策的权利。以前你自己决定生两个，他说你违法，现在你自己决定只生一个，他也说你违法，原因都是因为你自己决定了，而他不能容忍的就是你自己决定。你必须老实按政府计划生，不用思考，才是合法的。

之所以会有这样的思维方式，根本上在于没有以人为本，没有视人本身为目的，而是视人为手段，为工具，为国家经济发展的“资源”。在国家认为需要多生时多生，认为需要少生时少生。

人是发展经济的重要资源不假，甚至我认为人是最重要的资源，是其他一切资源的源泉，但我们一定不要忘记，人本身也是发展经济的目的所在。不然你认为是什么呢？

补贴生育也是一种生育限制

政府补贴都是来自纳税人的钱，政府若是补贴生育，实际就是在强迫那些不生或少生的人给别人出抚养费。所以在政府补贴政策下，限制生育才有了一定的合理性。

财知道：也有不少人认为政府应该出台补贴政策鼓励人们多生育，你怎么看这种观点？

胡释之：这也是不可取的，也是在把人当资源看，并且认为只有自己知道人们该生几个好，一个国家人口规模该多大好。我想这些人中间会发生激烈争论，是补贴人们生两个好，还是生三个好，或者是生越多越好？补贴力度上也会有争议，是多生一个就奖励一辆车好，还是奖励一套房好，并外加一面“爱国妈妈”的锦旗？

事实上，在政府补贴政策下，限制生育才有了一定的合理性。政府补贴都是来自纳税人的钱，政府若是补贴生育，实际就是在强迫那些不生或少生的人给别人出抚养费。个人自由对应的是个人责任，尊重你的生育自由，需要的是你自己承担起抚养责任。如果你生的孩子要强迫别人出钱来养，我想是没有人会尊重你的生育自由的，因为你是在给别人强加负担。如果一个人做事，责任却要别人来承担，这个人也是不可能做理性决策的。不负责任的补贴政策只会激发乱来。

总之，我们要认识到，补贴生育实际和惩罚多生一样，也是一种生育限制。重要的不是多生或少生，而是自由和理性。

胡释之系宏观经济学者（您可以关注他微博与其深入探讨）