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地方政府土地财政是推高房价的毒瘤

Introduction

近年来,许多地方政府将“卖地”视为缓解资金困境的“生财”之道,国家审计署近日指出,地方政府债务达到了近2.8万亿之巨。[网友有话]

土地财政吃紧 地方债务警报响起

据财政部统计,2009年地方政府本级收入总额为32581亿,土地出让收入占比接近43.7%,成为地方财力不折不扣的“顶梁柱”。[详情]

土地财政吃紧 银监会密令促地方政府任期内还贷

多数地方政府向融资平台注入的资产都包括土地,且地方政府对融资平台负债的担保或抵押,也依赖土地升值带来的土地出让收入。[详情]

地方财政头顶已悬堰塞湖 土地收入1/3付了利息

财政部财政科学研究所所长贾康估算,目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元,其中地方债务总余额在4万亿元以上,相当于国内生产总值的16.5%,财政收入的80.2%,地方财政收入的174.6%。[详情]

凤凰调查

1.你认为土地财政对经济最严重的影响是?
土地收入绑架地方财政。
缺乏资金发展实体经济。
产业升级和经济转型受阻。
利益集团合谋应对中央调控。
2.你认为哪些地区对土地财政依赖最严重?
中国所有城市。
中西部不发达城市。
京广沪等一线城市。
沿海计划开发城市。
其他城市。
3.你认为土地财政会造成哪些后果?
缓解地方财力不足,扶持地方经济。
房价报复性上涨,官员滥权。
无实质性影响。
不了解,不置评。
 

地方土地收入潮涨潮落

全国大中城市2009年度土地出让收入数据

2009年全国土地出让收入达到15910.2亿元,其中房地产用地出让价款13391.8亿元,占出让总价款的84.2%。以下表格显示了全国30个省级城市(省会、自治区首府、直辖市)2009年的土地出让收入及增速。2009年30城市合计土地出让收入7338.21亿元,30城市合计土地出让收入占有全国46%,将近一半。在增速排名表中,增速300%以上的城市有成都、长春、济南、武汉、西宁、南宁、广州等7个;增速200%-300%的城市有重庆、杭州、海口、福州等4个;增速100%-200%的城市有西安、上海、合肥、银川、哈尔滨等5个;增速50%-100%的城市有太原、沈阳、北京、石家庄、贵阳、天津、南京等7个;增速0%-50%以上的城市有昆明1个;负增长的城市有南昌、呼和浩特、郑州、长沙、乌鲁木齐等5个。

                   30城市2009年土地出让收入排名表  单位:亿元
名次 城市 金额 名次 城市 金额 名次 城市 金额
1 杭州 1054.43 11 济南 183.41 21 南昌 53.93
2 上海 1040.78 12 合肥 154.07 22 呼和浩特 48.25
3 北京 927.75 13 福州 126.43 23 郑州 47.49
4 天津 732.29 14 西安 120.67 24 石家庄 42.93
6 广州 489.25 15 长春 114.15 25 银川 39.59
6 重庆 440.47 16 哈尔滨 97.79 26 海口 34.2
7 武汉 360.98 17 南宁 89.61 27 西宁 27.97
8 成都 324.26 18 长沙 66.55 28 兰州 21.84
9 沈阳 295.06 19 太原 65.22 29 贵阳 19.59
10 南京 241.67 20 昆明 59.26 30 乌鲁木齐 18.32
                   表格数据资料来源于世界与中国研究所官方网站
                   29城市2009年土地出让收入增速排名表
名次 城市 增速(%) 名次 城市 增速(%) 名次 城市 增速(%)
1 成都 389.38% 11 福州 215.29% 21 贵阳 75.38%
2 长春 379.62% 12 西安 178.94% 22 天津 66.79%
3 济南 360.48% 13 上海 172.34% 23 南京 66.04%
4 武汉 344.89% 14 合肥 137.18% 24 昆明 8.81%
5 西宁 335.67% 15 银川 126.36% 25 南昌 –14.22%
6 南宁 318.54% 16 哈尔滨 114.83% 26 呼和浩特 –15.17%
7 广州 300.79% 17 太原 96.50% 27 郑州 –23.97%
8 重庆 276.28% 18 沈阳 92.84% 28 长沙 –40.30%
9 杭州 237.74% 19 北京 84.54% 29 乌鲁木齐 –55.46%
10 海口 225.40% 20 石家庄 78.21%      
                   表格数据资料来源于世界与中国研究所官方网站

土地出让金乱象丛生

根治地方政府土地财政依赖

浙江省省长吕祖善——官员有话说

房地产形势变化已影响到地方财政收支平衡

目前房地产成交量明显下降,相关税收也将减少,房地产市场形势变化对地方财政收支平衡的影响正在显现。[详情]

全国人大财经委副主任委员贺铿——官员有话说

分税制无错 地方土地收入应交中央合理支配

从公平性、宏观调控的角度,土地收入归中央是合理的,从它是国有资源的角度来讲,中央管既合理又合法。[详情]

财政部财政科学研究所所长贾康——改革分税制

土地财政不可全怪地方政府

土地财政的真正根源还是因为制度缺失。现在恰恰是要探索怎样让省以下地方政府真正进入分税制状态。[详情]

中国民间智库安邦咨询高级研究员徐斌——改革分税制

地方土地财政撑死了也只能再维持十年

增大中央税收返还和对地方财政的转移力度——也就是说让地方财政切割蛋糕的比例大些。[详情]

中南财经政法大学教授乔新生——改革分税制

允许地方政府发债不如改革分税制

地方政府应在法律框架内,提请国务院逐步修改分税制,适当增加地方政府可支配财政收入,扩大地方投资项目。[详情]

社科院城市发展与环境研究所所长潘家华—房产税闯关

土地财政应转向持有性房产税财政

增加土地供给、闲置房地产造成很大的浪费。我们可以收房产税,首先是存量征税,来保障增幅受益。[详情]

中国社科院金融所研究员易宪容——房产税闯关

房产税是打破土地财政僵局的根本出路

易宪容说,房产税是破除地方政府主要依靠高房价、高地价来获取财政收入和拉升GDP的根本出路。[详情]

新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年——房产税闯关

应为地方政府开辟税源 征房产税很重要

房地产税非常重要。可以考虑一二套不征、三套房征重税;或者以家庭为单位,限制家庭房产不可以超过两套等。[详情]

地方政府如何应对债务显化

土地财政“后遗症”

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专题策划:张仲杰

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