日本：政策失当致使“十年失落”

日本经济自20世纪90年代起一蹶不振，除了裙带资本主义、金融资本与产业资本交叉持股，以及本土金融机构素质不如欧美等因素外，一个很重要的原因是，日本屈服于美国的压力，将本币大幅升值，泡沫产生后又举措不当、应对失策。

储蓄率高、内需相对不足、以本土企业为主以及出口产品竞争力强的外向型经济结构，导致日本国际收支出现持续高额顺差，日元面临较大的升值压力，日美贸易摩擦日趋激烈。1984～1985年，美国对日本的贸易逆差约占其全部贸易逆差的38%。面对当时的形势，日本政府屈服于美国的压力，又因想做政治经济大国而自觉自愿地参与国际经济金融政策的大国协调。1985年9月和1987年2月，日本先后与西德、英、美等国签署了以协调汇率为主的“广场协议”和以调整利率为主的“卢浮宫协议”。此后17个月内，日元对美元汇率从240日元/美元大幅上升至153日元/美元。货币升值刺激境外资金大规模流入日本，推动日本的房价及股市持续大幅上涨。

除了贸易顺差和日元升值推动境外资金流入以及资产价格上涨外，日本采取的金融自由化政策也催生了泡沫经济。

在美国的压力下，日本从1983年10月起逐步推进日元结算和国际化进程，不断开放国内金融市场。1984年后，日本废除了外汇期货交易的实需原则，允许日本企业到境外融资，允许非居民购买境内股票，扩大欧洲日元债券的发行规模，并进一步开放国内金融市场。这些措施虽然提高了日本企业境内外的筹融资水平，却严重削弱了大藏省的宏观调控能力，导致境外资金加速流入，促使日元汇率和资产价格的进一步上扬。

在日元升值的影响下，1986年日本出现了短暂的“日元升值萧条”：出口下降了4.8%，企业平均利润下降了3.1%，GDP增速从上年的4.1%下降至3.1%。经济的短暂回落，使日本政府对宏观经济形势的判断出现差错，并由此导致其经济决策上的重大失误。

为刺激经济，日本政府从1986年1月至1987年2月连续5次下调贴现率，并将2.5%的低利率环境一直维持到1989年5月。这期间的1987年，日本还实施了包括扩大公共投资的规模，鼓励民间投资等相对积极的金融政策。这样做的主要原因是：刺激内部消费和企业投资；担心利率太高吸引更多的热钱流入境内，导致日元进一步升值；惧怕美国的压力，美国经济当时刚从滞胀中走出，需要外资的援助，因此不希望日元利率高于美元，妨碍境外资金流入美国。

日本政府采取以上政策的初衷是可以理解的，但长时期实行的低利率政策在推动经济增长的同时，显然也成了推高股价和楼价的又一强大动力。

正是在以上因素的共同作用下，日本经济呈现出繁荣景象。与此同时，日本企业纷纷增加贷款，然后将这些贷款投入房地产和股票市场，再以此作抵押向银行申请更多的贷款，以致像索尼、三洋电器这样的国际型大企业从金融投机中获取的收益也远大于本业的税前利润。

日本政府当时也许没有意识到，面对股票和房地产的巨大增值空间，国内外热钱绝不会在乎日元利率低于美元利率所带来的那么一点点损失。

一直到1989年，日本政府才猛然感到问题的严重性。大藏省被迫采取过激手段：从1989年5月至1990年8月，日本共调息350点，使贴现率迅速攀升至6%。与此同时，当局还禁止金融机构发放不动产贷款，并迫使银行快速回笼资金。如此激烈的紧缩政策，切断了资金链条，致使股价、房价转瞬大幅下滑。仅1990年日经指数就下跌了40%，平均地价也狂跌了46%，大批的企业、证券公司和银行转眼间陷入巨额亏损。日本经济也从此步入低迷。

在1997～1998年的亚洲金融危机中，尚未复原的日本企业和银行再次遭受重大打击，政府不得不拿出巨额资金来整顿金融业，以避免危机的进一步扩散。