多重手段扩内需中央强调“实业致富”

2011年12月15日 02:06
来源：每日经济新闻作者：胡健张敏

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昨日(12月14日)，为期3天的中央经济工作会议闭幕，各方对明年我国经济发展有了更多的期待。

会议决定，明年经济社会发展要把握好“稳中求进”的总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持政策的连续性和稳定性。

“稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持宏物价总水平基本稳定。进，就是要在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。”会议指出。

值得注意的是，会议强调，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线。牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破。重申“适时适度预调微调”

对比最近两年的中央经济工作会议，记者发现，明年的宏观调控思路保持了政策的连续性与稳定性。

本次会议提出了明年经济工作的五大任务：一是继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展；二是坚持不懈抓好“三农”工作的增强农产品供给保障能力；三是加快经济结构调整，促进经济自主协调发展；四是深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平；五是大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。

会议指出，要严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。此外，货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构。

分析人士表示，中央经济工作会议再次强调“适时适度进行预调微调”，这预示明年将继续保持政策调控的灵活性。

中国国际经济交流中心研究部副部长张永军告诉《每日经济新闻》记者，虽然今明两年宏观调控都坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，但两者之间的内涵还是有所差别的。张解释说，今年的货币政策从相对宽松到逐步收紧，主要是为应对流动性过剩而引起的通胀；而明年稳健的货币政策，则侧重于维持经济的稳定增长。

事实的确如此。去年中央经济工作会议指出，“要把稳定价格总水平放在突出位置。”而今年11月，CPI首次回落至5%以内，通胀不再是宏观经济中最主要的矛盾。

分析人士指出，在此背景下，货币政策适度微调值得期待。而现在，中央经济工作会议也暗示了这一点，明年要“保持货币信贷总量合理增长”；而去年的表述则是“把好流动性这个总闸门”

“显然，在信贷松紧的基调上，最高级别的会议表述出现了不同，这也是一种微调信号的确认。”一位分析人士告诉《每日经济新闻》记者。

交通银行首席经济学家连平表示，预计明年信贷增量将扩大至8万亿~8.5万亿元。同时在新的监管体制下，信贷合理增长需要流动性相对充裕，因此明年可能会有2~4次存准率下调。

会议还要求，明年财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合。比如，继续加大对“三农”、保障性住房等领域投入；继续支持节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。宏观调控“稳”字当头

在解读本次中央经济工作会议时，多方人士不约而同地发现：一个“稳”字贯穿始终。

《每日经济新闻》记者注意到，本次会议提出了“十八字”方针：稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐。