随笔：澳大利亚优步合法化起步

新华网堪培拉１０月３１日电（记者赵博）率澳大利亚全国风气之先，澳大利亚首都堪培拉修法允许优步和其他拼车服务从１０月３０日起在当地运营合法化。

笔者认为，从优步等打车软件在澳大利亚形成的发展态势来看，澳大利亚各地响应这种做法只是早晚的问题。

目前在澳大利亚其他州和地区，优步司机面临诸种惩罚。昆士兰州政府在一年时间内对５００多名优步司机开出１５００多张罚款单，总金额超过１７３万澳元（约合７８０万元人民币）。新南威尔士州９月底刚暂时取消了４０名优步司机的车辆登记。据悉，新州政府已成立独立工作组，专为评估出租车、汽车租赁及拼车营运行业的发展动向。

以来自美国的优步为代表，打车软件在澳大利亚发展迅速。各州管理部门也已屡发警告，不具备运营资质的车辆参与公共载客服务，属于非法运营，给社会治安带来隐患。澳大利亚税务局宣布，将强制要求通过优步提供拼车服务的澳大利亚驾驶员进行商业注册，并缴纳总收入的１０％作为商品及服务税。

虽然澳各州政府和不同部门大力打压优步等打车软件叫车服务，但全澳目前已有近１００万人在使用优步，民众出行打车还是会倾向于选择打车软件，主要原因就是价格便宜，相比出租车要低一半。

澳大利亚地广人稀，汽车是出行首选，但出租车代步仍是很多人日常生活的一部分。澳出租车管理制度比较完善，但民众对服务不满意，对出租车投诉很多，其中包括价格昂贵、拒载或故意绕远等问题。

澳出租车运营牌照由政府发放，收取年费。为防恶性竞争，控制车量，严控发放数量，出租车牌照因此成为稀缺资源，价格居高不下。澳７０％的出租车掌握在出租车公司手中，公司负责支付油费、维修费等车辆相关所有费用以及部分牌照费，规定司机上交当日收入的５０％。

为改善出租车行业运营，各州政府进行多种改革。比如，维多利亚州增发牌照，以降低牌照交易价格和增加车量；降低司机上交分成比例，确保司机获得出租车资费收入的５５％；打车资费调价，非高峰期调低，周末晚间则上调２０％。

澳大利亚打车价格由各州政府调控，近年各州多次涨价，而出租车上交费用也水涨船高，司机并未受益。因此，澳大利亚更多人选择成为优步专车司机，而不是成为出租车司机。目前全澳已有１．５万名专车司机，他们一周收入可达１２００澳元到１３００澳元（约合５４００元至５８００元人民币），比出租车司机收入高出很多。

优步等打车软件造成市场竞争，澳大利亚出租车司机已多次表示不满和反对。今年９月，堪培拉出租车司机举行罢工，抗议优步进入堪培拉，呼吁政府采取措施，保证他们面对优步等打车服务竞争时处于公平地位。

为保持传统出租车司机的竞争力，堪培拉市政府宣布在优步当地经营合法化的同时，从１０月３０日起，当地出租车牌照年费从２万澳元（约合９万元人民币）减至１万澳元（约合４．５万元人民币），一年后再减至５０００澳元（约合２．２万元人民币）。同时为加强打车软件运营管理，规定所有拼车司机必须登记，接受警方和车辆安全检查，并缴纳申请费和注册费。

澳大利亚出租车行业协会对堪培拉市政府的决定感到失望。它强调优步的性质就是出租车，市政府因为优步受欢迎就将其合法化，却没有提供公平的行业竞争环境。他们担心优步等打车软件的廉价服务会抢光传统出租车的生意，传统出租车行业未来前景堪忧。