中央一号文件公布：炒作有三个阶段 农业股或迎红包行情

中央一号文件聚焦农业供给侧改革

任明杰

27日，《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》即2016年中央一号文件发布。这是中央一号文件连续13年聚焦“三农”。“推进农业供给侧结构性改革”成为今年中央一号文件的最大亮点。《意见》提出，优化农业生产结构和区域布局。其中，启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植；支持粮食主产区建设粮食生产核心区；扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系；制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。

《意见》共分6个部分，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

《意见》要求，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

在优化农业生产结构和区域布局方面，《意见》要求，树立大食物观，面向整个国土资源，全方位、多途径开发食物资源，满足日益多元化的食物消费需求。在确保谷物基本自给、口粮绝对安全的前提下，基本形成与市场需求相适应、与资源禀赋相匹配的现代农业生产结构和区域布局，提高农业综合效益。启动实施种植业结构调整规划，稳定水稻和小麦生产，适当调减非优势区玉米种植。支持粮食主产区建设粮食生产核心区。扩大粮改饲试点，加快建设现代饲草料产业体系。合理调整粮食统计口径。制定划定粮食生产功能区和大豆、棉花、油料、糖料蔗等重要农产品生产保护区的指导意见。积极推进马铃薯主食开发。加快现代畜牧业建设，根据环境容量调整区域养殖布局，优化畜禽养殖结构，发展草食畜牧业，形成规模化生产、集约化经营为主导的产业发展格局。启动实施种养结合循环农业示范工程，推动种养结合、农牧循环发展。加强渔政渔港建设。大力发展旱作农业、热作农业、优质特色杂粮、特色经济林、木本油料、竹藤花卉、林下经济。

在统筹用好国际国内两个市场、两种资源方面，《意见》要求，完善农业对外开放战略布局，统筹农产品进出口，加快形成农业对外贸易与国内农业发展相互促进的政策体系，实现补充国内市场需求、促进结构调整、保护国内产业和农民利益的有机统一。加大对农产品出口支持力度，巩固农产品出口传统优势，培育新的竞争优势，扩大特色和高附加值农产品出口。确保口粮绝对安全，利用国际资源和市场，优化国内农业结构，缓解资源环境压力。优化重要农产品进口的全球布局，推进进口来源多元化，加快形成互利共赢的稳定经贸关系。健全贸易救济和产业损害补偿机制。强化边境管理，深入开展综合治理，打击农产品走私。统筹制定和实施农业对外合作规划。加强与“一带一路”沿线国家和地区及周边国家和地区的农业投资、贸易、科技、动植物检疫合作。支持我国企业开展多种形式的跨国经营，加强农产品加工、储运、贸易等环节合作，培育具有国际竞争力的粮商和农业企业集团。

在推动农产品加工业转型升级方面，《意见》要求，加强农产品加工技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提高农产品加工转化率和附加值，增强对农民增收的带动能力。加强规划和政策引导，促进主产区农产品加工业加快发展，支持粮食主产区发展粮食深加工，形成一批优势产业集群。开发拥有自主知识产权的技术装备，支持农产品加工设备改造提升，建设农产品加工技术集成基地。

培育一批农产品精深加工领军企业和国内外知名品牌。强化环保、能耗、质量、安全等标准作用，促进农产品加工企业优胜劣汰。完善农产品产地初加工补助政策。研究制定促进农产品加工业发展的意见。

《意见》要求，改革完善粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度。坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。继续执行并完善稻谷、小麦最低收购价政策。深入推进新疆棉花、东北地区大豆目标价格改革试点。按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进玉米收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。按照政策性职能和经营性职能分离的原则，改革完善中央储备粮管理体制。深化国有粮食企业改革，发展多元化市场购销主体。科学确定粮食等重要农产品国家储备规模，完善吞吐调节机制。

一号文件聚焦农业现代化 国泰君安踩正节拍引争议

新华社1月27日消息，改革开放以来指导“三农”工作的第18份中央一号文件27日由新华社受权发布。一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，提出要推进农业供给侧结构性改革，解决“三农”新老问题、有序推动农业现代化。记者注意到，在一号文件发布之前，就有大型券商研究所密集发布推荐农业现代化相关概念股的报告，分析人士认为，大行情不佳，各路人马都在把握政策驱动的事件性交易机会。正所谓“没有不透风的墙”，一些机构的所谓研究，其实就是“打听政策内幕”，并没有多少金融技术含量。

一号文件已18次聚焦三农农业现代化 也要注意供给侧改革

今年的一号文件题为《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》，全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

文件认为，在经济发展新常态、资源环境约束趋紧的大背景下，如何促进农民收入稳定较快增长并确保如期实现全面小康，如何加快转变农业发展方式以确保粮食等重要农产品实现有效供给，如何提升我国农业竞争力赢得参与国际市场竞争的主动权，已成为我国农业农村发展必须完成和破解的历史任务和现实难题。

文件指出，把坚持农民主体地位、增进农民福祉作为农村一切工作的出发点和落脚点，用发展新理念破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，加大创新驱动力度，推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，保持农业稳定发展和农民持续增收，走产出高效、产品安全资源节约、环境友好的农业现代化道路，推动新型城镇化与新农村建设双轮驱动、互促共进，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

分析人士认为，农业现代化是未来若干年的一个重要发展趋势，其中，农业生产的规模化以及新兴技术在农业领域的运用将是发展的重中之重。在此过程中，农村土地政策、农业生产资料补贴政策以及科技进步，是投资者把握机会时需要研究的主线，而这些领域，都涉及供给侧，契合当下的政策热点。

部分券商事先聚焦相关主题 遭网友质疑“探政策隐私”

1月26日，国泰君安发布报告《重磅！策略联合四大行业联袂呈现农业工业化主题—蛟龙复苏，腾空在即》，据了解，这是该研究所近期发布的聚焦农业工业化主题系列的第二篇报告。

该报告认为，跨行业融合+改革转型是投资主线。农业现代化是十三五规划十大目标中唯一一个最具体的细分领域。十三五规划更加强调了构建现代农业经营体系。据测算，农业工业化衍生拓展市场空间有望达到农资市场规模的2.3倍，约4.2万亿；市场认为农业改革占有资源优势的传统农资行业最受益，而国泰君安认为“信息化”和“智能化”是发展趋势。

国泰君安特别指出：短期催化剂是1月底二月初出台的中央1号文件，预计着力点在农业供给侧改革，三月份关注两会审议通过十三五规划，其中关于农业工业化的关键词：“规模经营、融合发展、创新服务”，建议围绕这十二个字做农业工业化的主题投资。两条主线：跨行业融合(农业信息化和农业智能化)和改革转型(传统农业升级和基础化工转型)。标的方面，国泰君安推荐：德奥通航、隆鑫通用、史丹利，诺普信等。

二级市场上，上述板块个股在弱市之下走势普遍疲软。有投资者在网上调侃：某些券商的股票研究窥探政策时点及内容确实有一套，但落实到长期价值逻辑和市场表现上，看不到明显的技术含量，预计随着政策“见光”，这一次试图把握“政策驱动”博弈性机会的努力，将宣告终结。（投资快报）

中央一号文件公布 农业股迎重磅催化剂

新华社27日受权发布《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。这是改革开放以来第18份以“三农”为主题的一号文件，也是自2004年以来，中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。

对当前我国“三农”发展呈现出的新矛盾、新挑战，文件有哪些破题之策?新华社记者从中梳理了五大关键词，采访权威专家，对文件进行深度解读。

“农业现代化”：连续三年写入标题

回顾近6年来的中央一号文件，2011年至2013年的主题分别是水利、农业科技、新型农业经营体系，而从2014年至今，则连续三年将“农业现代化”写入文件标题。

专家认为，“农业现代化”连续三年“入题”含义深远。当前，我国农业面临千年未有之变局，迫切需要通过落实新理念，加快推进农业现代化，从根本上提升竞争力，破解农业农村发展面临的各种难题。

农业股或迎来红包行情

从历史行情来看，每年A股大概都会有一轮“一号文”主题行情。每年农业投资的重点有所不同，从2010年的农田水利，2011年农业科技创新驱动的生物育种和农用机械，2012年的农机板块，2013年的土地流转以及与农业发展方式转变相关的农资板块，以及2014年的农业信息化主题和2015年的农业现代化建设。

市场人士认为，随着发布时间的临近，中央一号文件将成为农业股的催化剂，农业板块将成为近期市场热捧的对象。在聚焦现代农业的背景下，农业电商、农业互联网金融将成为市场关注的焦点。而作为农业板块最活跃的组成部分，农村电商概念股有望在一号文件预期升温及现代农业十三五规划将出台等一系列事件催化作用下，走出一波独立行情。

安信证券分析师表示，产业互联网时代到来。我国农业运营效率低，(移动)互联网应用空间巨大。从农村互联网基础设施完善度、国家政策导向以及产业界动向来看，“互联网+农业”大潮已起，农业大数据时代到来。中泰证券指出，从我国农村电商当前发展来看，主要可以分为农资电商以及农产品(000061)电商两类，两者市场规模均在万亿以上。

对此，市场分析人士称，今年一号文提到的“加强资源保护和生态修复”、“推动农业绿色发展”、“推进农村产业融合”“深入推进农村改革”等多个主题有望成为农林牧渔板块新的主题性投资机会。

1、资源保护和生态修复。数据显示，2014年公布的土壤污染调查公报显示我国土壤污染情况结果不容乐观。在实际调查面积630万平方公里里，全国土壤总的超标率为16.1%，这就给土壤修复类上市公司带来巨大发展空间，主要包括维尔利(300190)、桑德环境(000826)、东江环保、永清环保(300187)。

2、农业信息化。推进农村产业融合，其中最重要的一点就是农业信息化，农业信息化有利于农业生产者利用相关数据进行生产管理及精细化耕作，以实现生产效率提高。虽然中国农业信息化仍处于发展起步阶段，但在新型城镇化建设日益推进、粮食安全受到关注等背景下，中国大农业时代即将来临，传统农资企业在信息化领域的外延式并购扩张进程将不断加速，农资市场和信息化市场的打通将使得整个农业行业市场规模更大。相关龙头股主要有：生态农业产业链平台芭田股份(002170)和“农资+信息化”一体化科技服务平台大北农(002385)。另外可以关注关注金新农(002548)、司尔特(002538)、辉丰股份(002496))、四川美丰(000731)、等。

3、深入推进农村改革。其中关于农垦改革主题一直是市场关注焦点，从实际控制人分类来看，农业上市公司中，农垦系统类国企占比最高，在全国积极开展国企改革大环境下，未来农垦改革相关政策出台将对这些公司带来重大利好;主要包括*ST大荒、海南橡胶(601118)、亚盛集团(600108)、天康生物(002100)、西部牧业(300106)、新农开发(600359)、新赛股份(600540)和正虹科技(000702)等。

四、除此之外，要真正落实供给侧结构性改革，还需提高农业供给体系质量和效率，真正形成结构合理、保障有力的农产品(000061,买入)有效供给，高度重视去库存、降成本、补短板。“对农业产业，未来转型方向不在于规模化和纯粹‘高产’，而在于‘降低生产成本，提高农业效益和竞争力’、‘树立大农业、大食物观念’，以产链思维横向或者纵整合，提升整体效率。”

农机现代化：建议关注一拖股份(601038)、星光农机(603789)、吉峰农机(300022)

一号文件再提农业现代化 把握投资机会有规律可循

周三晚间，新华社授权发布了中央一号文件，部署推进农业供给侧结构性改革。据悉，中央已连续13年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件。今年一号文件的侧重点是什么？资本市场又可以从中挖掘怎样的投资机会？

今年中央一号提出，以发展新理念破解“三农”新难题，将深入推进农村改革，将保持农业稳定发展和农民持续增收，提高农业质量效益和竞争力。促进农民收入持续较快增长，推动城乡协调发展。

1、连续四年主题为“农业现代化”

中央连续13年发布以“三农”（农业、农村、农民）为主题的中央一号文件。2013-2016年，中央1号文件主题均为加快推进农业现代化。“十三五规划”建议中农业部分也首先明确“大力推进农业现代化”。

2004年至2016年中央一号文件一览:

2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》

2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》

2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》

2009年《关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》

2010年《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》

2011年《关于加快水利改革发展的决定》

2012年《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品(000061)供给保障能力的若干意见》

2013年《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》

2014年《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》

2015年《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》

2016年《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》。

中央农村工作会议此前于12月24-25日召开。国家主席习近平指出，“十三五”时期，要加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解“三农”难题、增强创新动力(310328)、厚植发展优势，积极推进农业现代化，扎实做好脱贫开发工作。

国务院总理李克强表示，要积极推动农业现代化，调整农业结构，推进农业基础设施建设，确保粮食安全和产量。

要想了解今年一号文件的更具体的内容，莲花财经小编提醒：明天（1月28日）上午10时，国务院新闻办公室举行新闻发布会，请中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文和中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊解读《中共中央国务院关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》有关情况，并答记者问。

2、如何把握投资机会？有历史规律可循

在政策导向为主的A股市场中，每一次政策出台前后通常都带来主题投资机会。近年来，一号文件提到了水利建设、农业科技、农业机械、土地流转等，均给资本市场画上了浓重一笔。

一号文件炒作有三个阶段

实际上，中央一号文件从酝酿到出台经历了一段较长的时间，这为资本市场的炒作提供了充裕的时间。

每年一号文件出台前后，农业板块往往会被资金反复炒作，市场对该主题的炒作一般分为三个阶段。

第一阶段为10月至11月底

中央经济工作会议召开之前确定主要内容。这个阶段，中央一号文件起草工作小组会封闭讨论确定文件的内容主题，此时市场上消息灵通的部分资金开始介入相关板块提前埋伏。

第二阶段为12月至次年1月初

中央经济工作会议和农村工作会议召开，正式确定次年一号文件的主要精神和内容。该阶段召开的中央经济工作会议将决定下一年的宏观经济政策和目标，其中将提及农业发展的目标任务，而稍晚召开的农村工作会议，将明确第二年中央农村工作的目标和任务，并形成次年中央一号文件的主要内容。该阶段因为中央一号文件开始为市场广泛关注，资金的追逐使得受益板块往往强于大盘表现。

第三阶段为次年1月至2月初

中央一号文件正式颁布。该阶段一号文件的主要受益板块在文件即将公布之前往往进入表现强势期，在文件正式公布之后表现也相对稳定，尤其在大盘走势趋坏的时候往往会体现出逆市上涨的特点。

第三阶段：农林指数强于大盘

目前一号文件炒作进入第三阶段，这个阶段农业板块会有哪些表现？

小编发现，历年12月份至来年1月份，农林指数会持续上涨，即使是12月份调整，在来年1月份也会调整幅度缩小或者反弹，比如2008年12月份农林指数上涨5.01%，2009年1月份上涨12.74%，再如2011年12月份农林指数回调15.92%，2012年1月份回调缩小到2.48%。

从今年农林牧渔指数与沪深300指数走势对比图看，农林牧渔指数均有阶段性的表现，近期指数有小幅度向上动作。

今年一号文件全文约15000字，共分6个部分30条，包括：持续夯实现代农业基础，提高农业质量效益和竞争力；加强资源保护和生态修复，推动农业绿色发展；推进农村产业融合，促进农民收入持续较快增长；推动城乡协调发展，提高新农村建设水平；深入推进农村改革，增强农村发展内生动力；加强和改善党对“三农”工作指导。

结合业界分析，“农村电商”、“农业信息化”、“农垦改革”、“土壤修复”等细分领域存在较大投资机会。

第一，农村电商，2015年开年，农村电商便呈现出较高的活跃度，众多电商巨头都扎入农村电商的发展建设中。京东高调宣布要开500家县级销售服务中心，阿里巴巴则扬言将投入100亿元建立1000个县级运营中心和10万个农村服务站。苏宁易购也表示未来5年将建1万家自营服务站，覆盖全国1/4的乡镇。资本市场上相关上市公司也纷纷在农村电商领域进行布局。概念股：禾丰牧业、苏宁云商、智慧农业、史丹利等。

第二，农业信息化，农业信息化有利于农业生产者利用相关数据进行生产管理及精细化耕作，以实现生产效率提高。虽然中国农业信息化仍处于发展起步阶段，但在新型城镇化建设日益推进、粮食安全受到关注等背景下，中国大农业时代即将来临，传统农资企业在信息化领域的外延式并购扩张进程将不断加速，农资市场和信息化市场的打通将使得整个农业行业市场规模更大。概念股：金正大、辉隆股份、诺普信、司尔特等。

第三，农垦改革，从实际控制人分类来看，农业上市公司中，农垦系统类国企占比最高，在全国积极开展国企改革大环境下，未来农垦改革相关政策出台将对这些公司带来重大利好。A股上市公司中，亚盛集团、罗牛山、北大荒等土地改革概念有望迎来新一波炒作。

第四，土壤修复，2014年公布的土壤污染调查公报显示我国土壤污染情况结果不容乐观。在实际调查面积630万平方公里里，全国土壤总的超标率为16.1%，这就给土壤修复类上市公司带来巨大发展空间。 概念股：铁汉生态、东江环保、高能环境、维尔利等。(莲花财经微信号)

每日早间捕捉涨停股，请关注微信号【凤凰证券】或者【ifengstock】

盘后复盘洞悉明日走势，请关注微信号【复盘大师】或【fupan588】

追踪主力动向，请关注微信号【主力抓黑马】或【zhuliheima】