报告：公职人员退休金一直是企业的两倍以上

凤凰财经讯 近日，由中国社会保障学会编写的《中国社会保障发展报告2016》一书出版。

报告中显示，由于制度等各种原因，群体间、地区间待遇差距扩大。2005年以来，以缩小企业退休职工与机关事业单位退休职工的养老金差距为理由，每年为前者提高10%以上的养老金，但后者的养老金提高更快。公职人员退休后的养老金一般是企业退休职工的两倍以上。11年过去了，这种差距不仅没有缩小，反而还在扩大。

考虑到2015年养老并轨之前公职人员是不用缴纳养老金的，而企业职工退休后拿到的养老金都来自其本人以前缴纳的，这种差距就显得更加巨大。

在多年舆论压力下，2015年国务院发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。据最新消息，目前地方机关事业单位养老保险并轨方案已全部出齐。

凤凰财经注意到，各地的养老并轨方案都实行“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”的办法。对改革前已退休的“老人”，保持现有待遇并参加今后的待遇调整。对改革后参加工作的“新人”，退休后其基本养老金按新的制度计发，由基础养老金和个人账户养老金两部分构成。对于数目最庞大的“中人”的总体改革方向是先涨后缴，也就是先上调机关事业单位人员的工资水平，使得涨幅足以覆盖社保支出的部分，从而不会影响员工原有的工资水平。

这也意味着公职人员要涨工资，而工资来自于财政。既造成各地财政压力，也无助于减少养老基金缺口。

而且显然养老并轨并不能使公职人员与企业职工的养老待遇差距缩小。

报告还显示，在养老金待遇上，城乡差别也十分明显。企退人员基本养老金连续11年平均每年增长10%以上，2015年全国平均水平为2200元/月，但城乡居民基本养老金平均不足200元/月，多数地区不足150元/月。“基础养老金全国最低标准从2009年到2014年一直是55元，2015年虽有所提高，但仅为70元。”

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