朱建民委员：建议将二氧化碳资源化产业纳入国家十三五规划

中国经济网北京3月5日讯（记者 邢晓宇 专栏）全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民今年两会带来了多项提案，其中，“将二氧化碳资源化产业纳入国家十三五规划”的提案引发各界关注。

朱建民对中国经济网记者表示，二氧化碳既是污染空气以及引起地球温室效应的罪魁祸首，也是绿色植物光合作用不可缺少的原料，更完全可以成为人类替代石油和天然气作为未来的“碳源”的重要资源。同植物的光合作用一样，化工生产可以产生二氧化碳，他表示，通过现代化工催化科技创新，也完全可以实现将二氧化碳变成替代石油和天然气的未来“碳源”。

全国政协委员、奥克集团股份公司董事长朱建民 中国经济网记者 邢晓宇/摄

因此，朱建民提案建议将二氧化碳资源化产业发展列入十三五规划，并出台相关政策，大力我国二氧化碳资源化产业发展。在化学化工科技水平不断创新的今天，通过科技创新全面实现二氧化碳的资源化产业化利用，真正实现既能够绝对降低低碳排放总量，又能够符合国情的绿色低碳的化工循环经济发展模式。

具体内容如下：

众所周知，化石燃料以及传统工业使得空气中的二氧化碳含量猛增，进而导致温室效应、全球气候变暖、冰川融化、海平面升高，对人类的生存环境构成了越来越严重的威胁，由此形成了旨在遏制二氧化碳过量排放的《京都议定书》，全世界越来越多的国家希望通过国际合作共同遏制温室效应。

我国是全球最大的碳排放国家，占全球碳排放的28%，超越了美国和欧洲的排放总和。预计到2020年，我国的碳排放总量将达到30亿吨。因此，我国政府在二氧化碳减排方面也开展了大量工作。根据《中国应对气候变化的政策与行动2015年度报告》发布的信息，2014年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降33.8%，比2013年下降了6.1%。据世界银行公布的数据，近20年，我国累计节能减排量占全球的一半以上，为全球节能减排做出了巨大贡献。但是，我国现在的节能减排和先进国家相比还有比较大的距离，能耗平均值相比还有约1.9倍的差距。

2015年11月30日，国家主席习近平在巴黎出席气候变化巴黎大会开幕式并发表题为《携手构建合作共赢、公平合理的气候变化治理机制》的重要讲话，明确提出了2030年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%－65%的目标。

党的十八届五中全会中把“绿色”发展纳入“十三五”规划的五大发展理念之中，明确“支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金”。

显然，二氧化碳的减排无论从对我国还是对全球，无论是对人民的生活环境还是对中国的国民经济以及国际影响都具有极其重要的意义。

目前，全球二氧化碳减排技术与推广对二氧化碳的相对减少排放有一定的贡献。但是，目前诸多二氧化碳的减排技术基本是相对强度的物理性减排，实质仅仅是单位GDP的碳排放的强度下降了，而碳排放总量却仍然在持续上升。例如：大排量轿车变成了小排量的，单个效率提高了、技术进步了。但是，更多的人买了更多的小排量汽车，结果碳排放规模总量来一个反弹，即总量的反弹效应。所以，这样的减排技术和改进没有对冲掉总的碳排放，也没有实现控制总的碳排放的低碳发展的根本目的和目标。

事实上，二氧化碳既是污染空气以及引起地球温室效应的罪魁祸首，也是绿色植物光合作用不可缺少的原料，更完全可以成为人类替代石油和天然气作为未来的“碳源”的重要资源。同植物的光合作用一样，化工生产可以产生二氧化碳，那么通过现代化工催化科技创新，也完全可以实现将二氧化碳变成替代石油和天然气的未来“碳源”。因此，本提案建议将二氧化碳资源化产业发展列入十三五规划，并出台相关政策，大力我国二氧化碳资源化产业发展。在化学化工科技水平不断创新的今天，通过科技创新全面实现二氧化碳的资源化产业化利用，真正实现既能够绝对降低低碳排放总量，又能够符合国情的绿色低碳的化工循环经济发展模式。具体建议如下：

1、将二氧化碳资源化产业发展纳入十三五国家化工资源发展规划。我们认为：国家应该从限制二氧化碳污染物排放和开发利用二氧化碳资源两个方面共同入手，在二氧化碳资源化科技创新与成果应用转化、绿色清洁生产技术推广、传统制造业绿色工艺技术改造、建立绿色低碳循环发展产业体系以及发展绿色金融和设立绿色发展基金等短板方面，将二氧化碳资源化产业发展纳入国家十三五规划中。

2、将二氧化碳资源化产业化关键技术列入国家重大科技专项计划。在国际上，二氧化碳资源化利用已初具规模，每年有近1.1亿吨二氧化碳被化学固定，其中尿素是固定二氧化碳的最大宗产品，每年消耗的二氧化碳超过7000万吨；其次是无机碳酸盐，每年达3000万吨；将二氧化碳加氢还原合成一氧化碳也已经达到 600万吨。此外，国外每年还有2万多吨二氧化碳用于合成药物中间体水杨酸及碳酸丙烯酯等。在国内，辽宁奥克化学股份有限公司投巨资与中科院过程所在扬州化工园区合作开发二氧化碳与环氧乙烷反应合成碳酸乙烯酯系列产品的技术开发和成果转化，设计建设的两万吨用于锂电池电解液溶剂的中试生产装置即将动工，并计划在此基础上，进一步开发以二氧化碳为主要资源的系列重要精细化工中间体和添加剂，逐步扩大二氧化碳资源化产业规模至几十万吨。此外，中海油开发的以二氧化碳和环氧乙烷共聚物还可以开发生产二氧化碳基的可生物降解的塑料，有助于解决塑料“白色污染”；河南天冠集团开发的二氧化碳共聚物中试生产线；中科院广州化学研究所生产低分子量的二氧化碳共聚物等等。国内在二氧化碳资源化产业化科技创新和成果应用转化方面已经形成了良好的基础。

建议国家发改委、工信部和石化联合会等有关部门应设立重大科技专项和产业化示范项目，建立一批国家级二氧化碳资源化工程技术中心。

3、制定和完善二氧化碳资源化产业化的相关政策。目前，我国对于二氧化碳减排相关政策还只停留在捕集回收层次，还没有形成对二氧化碳资源化产业化应用转化的相关政策和政策体系。

（1）建议国家发改委、工信部、财政部和石化联合会应该联合系统研究和制定绿色低碳战略、产业体系、碳汇、低碳发展模式、科技支撑、资金政策支持以及碳交易市场等方面的相关规划和政策。

（2）建议国家相关部门制定和完善二氧化碳资源化产业化的相关政策，引导和鼓励科研机构和企业对二氧化碳废气深加工利用，对以二氧化碳为原材料生产出绿色低碳环保产品的企业，应该给予相应的产业扶持政策，激励企业参与二氧化碳制作碳酸乙烯酯等其他资源化利用，促进我国碳减排与二氧化碳资源化利用进入良性发展轨道。

（3）建议国家相关部委在财政税收制度方面，通过财政转移支付和减免税收等手段，使二氧化碳资源化利用行业享受与新能源、碳回收同样的税收优惠待遇，发挥政策激励产业发展的作用，有效地促进碳减排产业协调发展。

（4）建议国家发改委、工信部和石化联合会等有关部门应该建立一支二氧化碳资源化创新开发产业基金，重点用于支持相关企业和科研院所在二氧化碳资源化产业化创新开发关键技术的研发。

代表委员小资料

朱建民，副教授、第十一届全国政协委员，第十、第十一届辽宁省人大代表。1960年11月大连生人。现任辽宁奥克化学股份有限公司董事长、总裁，中国化工学会理事、中国精细化工专业委员会副主任委员、中国工程院表面活性剂研究促进会副理事长、中国工业表面活性剂理事会副理事长。