梁振江关于曹妃甸区工作情况汇报

工作情况汇报

中共唐山市曹妃甸区委 唐山市曹妃甸区人民政府

（2016年7月14日）

尊敬的安树彦主任，尊敬的各位领导、同志们：

大家上午好！首先，对树彦主任一行的到来表示热烈的欢迎！对市人大长期以来给予的关心和支持表示衷心的感谢！下面，我就曹妃甸开发建设特别是京津冀协同发展示范区建设情况作一简要汇报。

今年以来，我们认真贯彻落实中央和省市一系列重大决策部署，以“三个努力建成”为方向，积极抢抓京津冀协同发展战略机遇，全力实施“六大突破”，强力推进港产教城统筹协调发展，全区经济社会呈现出持续快速发展的喜人态势。1-6月份，预计完成地区生产总值158亿元，同比增长6.2%；完成全社会固定资产投资555亿元，增长15%；完成公共财政预算收入36.8亿元，增长6.7%；完成社会消费品零售总额28.8亿元，增长9.5%；完成规上工业增加值81.9亿元，增长6%；完成集装箱吞吐量20.8万标箱，增长64.1%。一是项目建设全面发力。2016年，全区计划实施重点产业项目207个，比2015年增加67个，总投资2445.8亿元。1-6月份，实施重点产业项目164个，总投资1376.2亿元，完成全年计划的79.2%。其中，新开工项目65个，总投资551.7亿元，完成全年计划的60.2%，项目数量和规模较去年同期实现了“双提升”。二是招商引资势头强劲。坚持把对外开放作为推动跨越发展的重要途径，大力实施全域开放战略。今年1-6月份，全区共签约项目106个，总投资1314亿元；实际利用外资11234万美元，较去年同期增长14倍，外资到位金额居全市首位；外贸出口总额实现24383万美元。三是发展环境不断优化。坚持把营造一流的营商环境作为事关发展的头等大事，全力推进行政审批制度改革。将全区的150项行政审批事项划转至行政审批局，实现了“三个一”即一枚公章管到底、一日办结提效率、一口受理优服务；健全完善模拟审批制度，建立了服务企业绿色通道，推行“互联网+微信”模式，实现了审批效率的“大提速”；在全省率先开展了“三证合一、一照一码”工作，1-6月份，新增市场主体2405个，同比增长102%。

京津冀协同发展战略是曹妃甸实现跨越发展、第一增长最大、最现实、最宝贵的机遇。在京冀两省市领导的亲自推动和各级各部门的鼎力协助下，区委、区政府全面贯彻落实《京津冀协同发展规划纲要》和省市领导的重要指示精神，以机制协同、产业协同、公共服务同城化为重点，全力打造“一区六基地”，示范区建设呈现出良好态势。

（一）全力推进机制协同。在京津冀和唐山市领导的全力推动下，在立彤书记、税勇市长的组织领导下，实现了与北京方面的直通互联。今年以来，实现了协同发展信息向京冀高层领导每周专报，保证了京冀高层领导及时了解掌握示范区建设的最新动态，拉近了京曹两地的联系。①协同发展示范区管理机构加快组建。目前示范区管理机构已经批复，干部正在选派，预计7月底前按照“管委会+指挥部”模式能够全部到位并正式运行。②积极争取将天津自由贸易区政策延伸到曹妃甸。就设立天津自贸区曹妃甸片区，津冀已达成共识并共同呈报国务院待批。与天津自贸区管委会和东疆保税港区建立了常态化联系机制。以天津市推出的175项自主创新政策为基础，梳理出的89条政策已开始试行。③全面加强对口交流，实现信息共享常态化。目前，区协同办与省市协同办、北京协同办已建立常态交流机制，相关协同发展信息基本实现互通共享。

（二）全力推进产业协同。按照“一年全面铺开，二年全面完成，三年全面提升”的要求，“5.5+3.5+N+100”的示范区建设已全面展开，5.5平方公里先行启动区的35项基础设施项目全面推进，总投资65.41亿元，目前累计完成投资14.53亿元。曹妃甸示范区已纳入北京对外招商推介重点区域，今年以来，我们先后与北京联合举办产业规划发布会、投资北京洽谈会等30余场次，拜访对接北京各类企业300余家。1-6月份，签约京津项目31个，总投资620.2亿元；开工京津项目18个，总投资491.9亿元。截止6月份底，示范区累计开工项目达到164个，涉及总投资2173亿元，其中北京转移项目31个，总投资1401亿元；运营投产北京项目4个，总投资109.5亿元。首钢京唐二期、华润二期等项目正在加紧建设；北京曹妃甸国际职教城、中恒科技复印材料、保利北斗智慧城、城建重工特种车辆改装等一批项目相继开工。

（三）全力推进“一区六基地”建设。①打造首都高校疏解集中承载区，目前，首钢工学院在曹妃甸建校意向已定，首钢设计院正在进行规划设计。北京北方投资集团将旗下的燕京理工学院、首都师范大学科德学院、北京工商大学嘉华学院三所高等院校整体搬迁至生态城，目前正在积极对接洽谈。②打造北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地，相变绿色能源循环控能产业园一期、中科飞鸿军民融合孵化园项目一期已完工，12.7万平米北京中关村曹妃甸高新技术成果转化基地正加紧建设，年底前可投入使用。③打造北京曹妃甸现代产业加工制造基地，首钢京唐二期、城建重工特种车辆改装、中恒复印材料等项目正加紧建设，一批新型装备企业正在加速聚集。④打造北京曹妃甸信息技术服务外包基地，华唐服务外包呼叫中心350坐席已开始运营，并积极拓展业务，近期将达到500坐席。北京博元品天信息技术服务有限公司、分享通信集团等企业近期可在曹妃甸落地，服务外包产业初具规模。⑤打造北京曹妃甸应用技术职业教育基地，北京曹妃甸国际职教城一期三所院校正加紧建设，123栋建筑已全部完成主体结构，进入内外装修阶段，预计7月底基本建成，9月底全面投入使用，确保秋季开学；同时第二批三所高等职校正在加速推进，预计明年可开工建设。⑥打造北京曹妃甸协同发展创业创新基地，华北理工大学创业孵化基地、唐山工职院逐梦创客空间正在申请省级认证工作，北大1898咖啡众创空间、“众创壹号”创客平台等项目正在加速建设中。⑦打造北京曹妃甸现代农业示范基地，加快北京（曹妃甸）农业产业园建设，目前入园在建项目8个，签约正在落地项目3个；中国水产科学研究院曹妃甸北方水产种业研发中心已落户曹妃甸，正与中国农科院、中国农业大学、北京市农林科学院等单位洽谈开展更广领域的合作。

（四）全力推进公共服务同城化。目前，北京景山学校曹妃甸分校首批招聘教师已经到位，招生工作全面展开，教学楼及宿舍楼装修将于本月底完工，9月份正式开学；曹妃甸区医院与安贞医院合作的心血管介入诊疗中心7月底即可挂牌开诊；北京友谊医院已派驻执行院长来曹，全面开展友谊医院曹妃甸合作医院筹建工作，目前医院已挂牌，正在积极制定人员招聘、科室建设、全面开诊方案，力争2017年6月前全面开诊。京曹两地企业工商注册实现新突破，北京企业搬迁到曹妃甸，可实现工商互认。

（五）全力推进要素支撑。①强化金融服务，京津冀38家金融机构给予曹妃甸三年授信4838亿元，已到位资金701亿元；截至目前，曹妃甸已有各类金融机构17家、基金5支。②强化政策服务，在成立行政审批局的基础上，制定下发《重点项目行政审批开辟绿色通道的实施方案（试行）》，推行模拟和容缺审批，确保重点项目及时审批、快速建设，区行政审批局为每个园区对口成立了协同发展项目服务小组，对入区项目实行主动服务。各园区成立的项目代办小组，对入区项目实行全程代办。③强化人才智力服务，建立了人才、科技项目数据库，先后邀请北京朝阳区人才顾问机构联盟、北京商学院联盟有关成员和中关村负责人到曹考察指导，组织我区相关人员到中关村首钢基金“创业公社”考察学习；聘请清华大学专家，举办曹妃甸2016年政府和社会资本合作(PPP)专题高端培训班，有效提升了区直部门专业人员业务素质。

下步工作中，我们将全面落实《京津冀协同发展规划纲要》、《京津冀产业转移指南》，深入贯彻落实4.22京冀两地领导来曹调研座谈会精神，按照“3456”（“3”即严格四个干、严格考绩、严格落责，加强领导、加强保障、加强人员；“4”即抓紧签约落地、基础配套、项目建设、成效连片；“5”即落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念；“6”即梳理安排重点工作计划、非首都核心功能重点区域、重点产业和园区、重点北京县区、重点央企和单位、重大活动）工作思路，以承接北京产业转移和非首都功能疏解为核心内容，全力打造“一区六基地”，推动示范区建设取得更大突破。

有四条建议，恳请市人大领导予以支持和帮助：

（一）适当增加省、市人大代表名额。随着首钢京唐、华润电力、海工装备等大企业的相继入驻，为便于通过省市人大代表途径，及时提出曹妃甸产业聚集和企业发展中需要协调解决的问题，促进经济社会实现更好更快发展。恳请市人大常委会协调省人大常委会适当增加曹妃甸的省市人大代表名额。

（二）增设曹妃甸区港航局或将市级审批权限下放至曹妃甸。经过十多年的发展，曹妃甸港已累计建成各类码头泊位97个，吞吐能力达到4.5亿吨，成为中国北方重要的能源与原材料集疏大港。虽然唐山市港航局在我区设立了办事处，一定程度上满足了工作需要，但是港航管理方面的行政审批事项仍需去市局办理。为缩短审批时限、提升审批效率，建议市人大常委会协调市港航局设立曹妃甸区港航局，专门负责港航管理审批事项或将市港航局行政审批权限下放至曹妃甸区行政审批局。

（三）关于修订《河北省海域使用管理条例》。曹妃甸工业区作为项目建设的主战场、主阵地，210平方公里的面积全部为填海造地所成。随着产业的加速聚集，需要大量建设用地，但海域使用权的审批权限归省国土厅。恳请市人大常委会协调省人大常委会尽快修订《河北省海域使用管理条例》，①补充完善以招拍挂方式取得海域使用权的规范性程序和办理土地使用权不动产登记的相关内容；②授权委托区海洋主管部门组织开展省（含）级以下投资主管部门审批、核准或备案建设项目的海域使用论证、竣工海域使用验收和海洋工程建设项目环境影响评价的评审工作；③简化区域用海规划范围内已完成填海造地且仍纳入海域管理的单个建设项目的海洋环境影响及海域使用论证编报环节。

（四）通过立法规范我市填海造地用地审批管理。在唐山市人民政府办公厅《关于规范填海造地用地审批管理的通知》（唐政办函〔2010〕118号）明确的填海造地管理、收购储备及供地方式等内容的基础上，补充完善以招标拍卖挂牌方式取得海域使用权的填海项目供地管理的具体要求，并将临建使用填海形成土地纳入国有土地租赁管理范围。

以上汇报不妥之处，请各位领导批评指正。

（本文为唐山市曹妃甸区人民政府区长梁振江2016年7月14日所作的工作汇报）